人权观察今天说，最近埃塞俄比亚政府军与法诺民兵在西北部阿姆哈拉地区的战斗，使苏丹边境难民营内外的苏丹难民处于严重危险之中。埃塞俄比亚政府应该加强对难民的保护，他们一年多来一直受到不明身份枪手、民兵和最近的政府军的虐待和战斗。
自2023年4月苏丹爆发武装冲突以来，数以万计的苏丹人和其他国民在埃塞俄比亚寻求庇护。许多人最初去了阿姆哈拉地区的两个难民营，在那里，当地的枪手和民兵进行杀戮、殴打、抢劫、绑架赎金和强迫劳动。2024年7月，埃塞俄比亚和联合国难民当局将数千名难民重新安置到阿姆哈拉的一个新营地。自9月初以来，阿姆哈拉武装组织法诺（Fano）在难民营附近与联邦部队发生冲突，并占领了一些难民营，使难民面临进一步遭到袭击的风险。
“一年多来，埃塞俄比亚的苏丹难民一直是各种武装分子虐待的目标，”人权观察非洲副主任莱蒂夏·巴德尔（Laetitia Bader）说。“这些难民逃离了可怕的虐待，他们迫切需要保护，而不是对他们生命的进一步威胁。”
5月至9月间，人权观察在阿姆哈拉地区的三个难民营和一个中转中心通过电话采访了20名苏丹难民，并与苏丹活动人士和援助工作者进行了交谈。人权观察还分析了难民营和中转中心的卫星图像，以及发给研究人员或发布在网上的视频和照片。人权观察将初步调查结果寄给联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）和埃塞俄比亚政府的难民和返回者服务处（RRS），并分别于9月25日和10月8日收到答复。
自2023年6月以来，身份不明的枪手和当地民兵多次针对西刚德区的Awlala和Kumer难民营的难民，犯下了严重的虐待行为，包括至少三人死亡。人权观察发现，早在阿姆哈拉冲突爆发之前，联邦政府就在犯罪活动猖獗和当地社区冲突不断的地区建立了这些营地，但随后只在营地提供有限的安全保障。
5月1日，经过数月的暴力事件后，1000多名苏丹难民离开难民营进行抗议，打算前往联合国难民署在贡德尔镇的办事处。埃塞俄比亚警察封锁了难民，迫使他们在路边的森林地区避难。
一位45岁的难民说：“当我们离开苏丹时，我们希望安全，但（在埃塞俄比亚）的殴打和抢劫让我们难以忍受。”“我们已经经历了一年了，每次（埃塞俄比亚当局）承诺什么，都没有改变。我们再也受不了了。”
7月下旬，难民专员办事处和难民救济办事处将2 000多名难民从奥拉拉和库默尔重新安置到新建立的阿夫蒂特地点，也在西冈德地区。许多在Awlala森林避难的难民拒绝被重新安置到Aftit，因为他们担心会发生更多的暴力事件。然而，武装分子几乎每天都袭击他们，迫使他们在8月8日离开森林，向靠近苏丹边境的梅特马镇移动。
埃塞俄比亚当局最初允许他们在路边搭建临时避难所，但8月21日，埃塞俄比亚军队命令难民转移到梅特马中转中心。当难民拒绝时，安全部队摧毁了他们的临时住所，并殴打难民。
“我的右肋骨被打了五次，”一名45岁的难民说。“我的孩子们哭了。有人要求军队和警察不要在我的孩子面前打我。他们开始侮辱我们，说如果我们不想留在埃塞俄比亚，那么我们应该回到我们的国家，苏丹。”
其中数百名难民被送回苏丹。联合国难民署说，他们是自愿返回的，但几名难民告诉人权观察，政府安全部队强迫他们返回苏丹，包括在此过程中将一些家庭拆散。难民署说，“没有理由把难民送回苏丹，因为那里的局势不允许遣返。”
9月1日，法诺和埃塞俄比亚军队在梅特马转运中心和阿夫提特营地附近的战斗加剧。
埃塞俄比亚是《联合国难民公约》和1969年《非洲难民公约》的缔约国，这两项公约都禁止驱回，即将难民遣返到他们的生命或自由将受到威胁的地方。这包括所谓的“建设性驱回”，即政府对难民施加直接或间接的压力，使他们感到被迫返回自己的祖国。2023年5月，鉴于不安全和持续的风险，联合国难民署的指导意见敦促各国暂停所有强迫返回苏丹的行为。
阿姆哈拉武装冲突的交战各方受国际人道主义法的约束。禁止政府军和非国家武装组织袭击平民和民用物体，并有义务采取一切可行措施尽量减少对平民的伤害，并为人道主义援助的运送提供便利。难民和难民营一样受到平民保护，除非被用于军事目的。
人权观察说，所有军队和武装团体都应停止对难民的虐待，远离难民营，并为人道主义援助的安全运送提供便利。
埃塞俄比亚的国际合作伙伴应该向政府施压，确保难民得到保护，停止任何强制遣返，并增加对难民的人道主义支持，包括将难民安置到更安全的地区。
联合国难民署告诉人权观察，它继续主张扩大埃塞俄比亚以外的难民安置区。RRS表示，它“正在不断监测局势，以调整其保护战略，以应对冲突的任何发展”，并表示国际社会对其呼吁提供更多援助的反应微乎其微。
贝德说：“埃塞俄比亚政府应该履行保护其境内难民的义务，并尽可能将他们从战区重新安置。”“埃塞俄比亚的国际合作伙伴应该增加对这些难民的支持，使他们得到医疗、食物、住所和其他紧急援助。”
埃塞俄比亚阿姆哈拉地区的难民
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?2024人权观察
埃塞俄比亚目前收容了9万多名苏丹难民和寻求庇护者，其中38万多名是在苏丹武装部队与快速支援部队于2023年4月爆发武装冲突后逃离的。其他国籍的1万多名难民也从苏丹逃到埃塞俄比亚。埃塞俄比亚当局承认新抵达的苏丹人为所谓的“首要难民”；这意味着他们有权根据国籍而不是个人情况获得难民身份。
难民最初于2023年被安置在阿姆哈拉地区的Awlala和Kumer难民营，以及Benishangul-Gumuz地区的Kurmuk难民营。到2024年4月，Awlala和Kumer难民营收容了8500多名逃离苏丹的难民，其中主要是苏丹人，还有厄立特里亚和南苏丹难民。
这些难民营所在的地区长期存在阿姆哈拉族和Qemant族之间的紧张局势和冲突，抢劫和绑架勒索赎金的事件有所增加。
2023年8月，埃塞俄比亚军队与法诺民兵在阿姆哈拉地区爆发武装冲突，导致普遍违反战争法的行为，包括非法袭击平民，袭击援助工作者和保健人员。
平民获得人道主义援助仍然受到严重限制。5月24日，武装分子向一个在贡德和梅特马之间行驶的人道主义车队开枪，打死一名救援人员。
今年5月，一名奥拉拉难民营居民说：
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两名男子，其中一人手持卡拉什尼科夫式突击步枪，穿过库马尔营地
6月23日上线。?2024苏丹媒体频道
埃塞俄比亚难民服务机构RRS在对人权观察的回应中表示，奥拉拉和库梅尔难民营是在大量寻求庇护者涌入的时候建立的。它说，这些地点“相对靠近冲突地区”，虽然有足够的安全措施，但阿姆哈拉不断升级的冲突使这些地点面临风险，促使它们于7月关闭。
奥拉拉和库梅尔难民营的暴行（2023年7月- 2024年7月）
在Awlala和Kumer难民营的苏丹难民说，人权观察无法确认的持枪团伙在难民营或难民营附近对难民犯下了许多暴行，包括殴打、抢劫和盗窃、绑架勒索赎金和强迫劳动。他们特别针对有智能手机或钱的难民。一位难民在2024年7月说：
几名难民说，难民在难民营外寻求基本服务时遭到枪击。6月16日，身份不明的枪手向一辆返回库梅尔难民营的小型货车开枪，打死了一名31岁的苏丹难民阿迪拉（Adila），她是两个孩子的母亲，怀孕三个月，前往就医。另一名51岁的难民带着他18个月大的儿子去了医院，正在乘坐小型货车返回。“在我们回去的路上，枪声响起，我的腿中枪了，”他说。小货车停了下来。每个人都跑了出来....阿迪拉头部中枪。还有三名埃塞俄比亚人被杀。”
人权观察查看了6月17日发布在Facebook上的两段视频和四张照片，显示了阿迪拉在根德乌哈医院的尸体。她的衣服上沾满了血，一张照片显示，她的头部一侧至少有两处枪伤。人权观察审查了她的死亡证明，证明上说她死于失血过多和头部被子弹打伤。
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阿迪拉的尸体，盖着绿色的床单，躺在现场附近的担架上
据知情人士透露，她于2024年7月被杀。?2024 Private
库默尔的居民说，民兵强迫奥拉拉和库默尔难民营的难民劳动。一名43岁的苏丹男子说：“当（民兵）找到我们时，他们要电话和钱。”“如果他们什么也找不到，他们就会把你带走，强迫你在农场干活。我们试图报告这件事，但没有人可以报告。”另一名难民说，当地民兵在2023年强迫他的弟弟工作：“民兵把他绑架到山上15天，让他收割玉米。他们说如果他不做这项工作，他们就杀了他。他们用完了他，就把他扔出去了。”
难民社区向人权观察提供了一份清单，其中描述了2023年和2024年的347起强迫劳动事件。
Awlala和Kumer难民营的居民说，埃塞俄比亚联邦政府在难民营提供了有限的安全保障。
在库马尔，联邦警察在营地边缘设立了一个哨所。一名45岁的库梅尔居民说：“袭击发生在难民营内，但联邦警察并没有保护我们，只是保护他们自己。对他们来说甚至都不安全....我们只能靠自己了。”
奥拉拉居民说，尽管该地区不同社区之间存在紧张局势，但当局还是派当地民兵保护他们。“民兵会有轮班。有时我们会一个星期都没有保护，”一位难民说。“民兵还抢劫了我们。他们没有采取任何措施阻止其他袭击。”
人权观察定位了5月9日发布在YouTube上的一段视频，但拍摄日期未经证实。视频显示，一群武装人员，一些穿着军装，另一些穿着便服，在库梅尔难民营的帐篷之间移动，用阿拉伯语向难民大喊“趴下！”一名枪手与躺在床上的一名男子交谈，然后拿起一根棍子砸向该男子的床。
联合国难民事务高级专员办事处5月6日发表的一份声明承认了困难的安全局势，并说，联合国难民事务高级专员办事处、难民救济计划和阿姆哈拉地区当局正在与难民接触，采取措施“解决这一局势，其中包括增加警察巡逻”。
7月17日，武装分子袭击了库默难民营，打死10名埃塞俄比亚联邦警察，打伤一名三四岁的难民儿童。“早上5点左右，枪声开始时，我正在帐篷里，”一名51岁的营地居民说。“他们从难民帐篷后面出来，开始向警察开枪。警方无法回应；我想是因为他们不想伤害我们。枪手将10名警察带到营地后面，并将他们全部杀害。”难民调查团说，另有11名警察在库梅尔执勤时受伤，但声称没有难民受伤。
人权观察审查了7月18日在网上发布的两段视频，视频中似乎显示了库默尔难民营的枪声。第一张照片显示，三名身着迷彩服的人手持突击步枪站在一排帐篷前，枪声响起。第二，一个人在帐篷里拍摄。一个男性的声音在重复的枪声中用阿拉伯语说：“2024年7月17日星期三早上6点，库梅尔难民营发生了武装冲突。”人权观察无法核实这两段视频的位置，但在7月18日之前没有在网上找到任何版本的视频。
7月17日在社交媒体上发布的一张照片和两段视频，以及与人权观察分享的四张照片似乎显示了袭击的后果。据人权观察统计，至少有九名身穿埃塞俄比亚联邦警察制服的男子一动不动地躺在地上，但无法核实这些照片的拍摄地点或日期。
7月20日，联合国难民事务高级专员办事处和难民救济办事处宣布将苏丹难民重新安置到西贡德区根德乌哈镇附近的阿夫提特难民营。RRS在对人权观察的回应中说，由于奥拉拉和库梅尔难民营缺乏服务和安全问题，大约有2000名难民要求返回苏丹，但在难民、RRS、联合国难民署、联邦和地区安全部队以及其他合作伙伴讨论后，“难民同意被重新安置到阿夫提特难民营，在那里他们没有人返回苏丹。”截至8月底，当局已将6,914名难民重新安置到阿夫提特。
奥拉拉森林临时营地（2024年5 - 7月）
5月1日，1000多名难民离开了Awlala和Kumer难民营，抗议枪手持续的虐待行为。在离奥拉拉两公里的地方，埃塞俄比亚联邦警察阻止他们继续前往贡德镇。难民们与RRS和联合国官员进行了交谈，后者鼓励他们返回难民营。大多数人都拒绝了，躲在路边的森林里。
难民们在那里呆了大约100天，依靠散居海外的苏丹人的捐赠来吃饭。一名难民表示：“我们会试图用寄给我们的钱买面粉、鹰嘴豆粉，但有时联邦警察会拿走，洒在路上。”“他们想让我们回到营地。”
尽管联邦警察和军队守卫着森林附近的道路，但在7月17日枪手袭击了库梅尔营地的警察后，他们撤离了。
持枪歹徒很快开始袭击森林营地。7月20日，枪手发动袭击，造成至少2名难民死亡，9人受伤。一名27岁的难民说，袭击发生在晚上8点左右。
我走到主干道上，看到武装人员从一辆车里出来....我们听到北边传来枪声。人们在尖叫……离我五米远的地方，有人中枪身亡。这很可怕....两人被杀，丈夫乌姆兰（Umran）和妻子迈穆娜（Maimouna）。麦慕娜当场死亡，死于枪击。乌姆兰胸部中枪。
攻击仍在继续。8月2日，7名持枪歹徒抢劫了一名38岁的男子。“我把手机藏在口袋里，但他们仍然用武器打我，”他说。“我的脊椎被严重击中，很长一段时间都在流血。”这名男子说，另外三名难民被枪击，伤势严重。
8月8日，难民们带着很少的水和食物，开始了为期7天的跋涉，来到了Metemma镇。
难民返回边境（2024年8月）
加入前往边境的三名难民表示，政府安全部队阻止他们前往边境和Metemma镇的市场。一名难民说：“难民救济办事处的官员来和安全部队谈话，他们告诉我们要么回到难民营，要么交出我们的难民登记卡，然后离开。”另一名学生说：“他们说，如果我们想继续，就必须交出试卷。我们拒绝了。这是我们掌握的唯一证据。”
难民们停留在主干道上，依靠煮熟的草和水来维持生计。
8月21日，埃塞俄比亚士兵、联邦警察和当地民兵命令难民前往梅特马中转中心。当难民拒绝时，安全部队摧毁了他们的临时住所，并殴打难民。
难民们说，安全部队武断地把难民分成两组。一些人被迫前往Metemma中转中心，其他人则返回苏丹。“他们开始打人，命令我们离开去苏丹，如果他们不去，就会有后果，”一名被迫前往中转中心的40岁妇女说。“他们也打女人。我被打败了。军方要求我们排队，过了一会儿，他们又开始打我们。”
虽然一些难民希望返回苏丹，但他们表示，他们希望这一进程将受到国际机构的监督。
“我们想和国际移民组织合作。我们想要维护我们的权利，走得正确。”一位社区领袖说。相反，“他们被武器威胁，被棍棒殴打，苏丹当局在另一边等着，他们被迫越过边境。”
另一名难民说，他的家人和其他人在匆忙和混乱的过程中被分开。
一名妇女说，她被迫进入中转中心，与她的三个孩子分开，最小的11岁，他们是被遣返苏丹的人之一。
联合国难民署告诉人权观察，他们在难民返回之前与他们进行了接触，并与他们讨论了可用的选择，包括返回苏丹或重新安置到阿夫提特难民营，一些难民此前曾向联合国难民署表示，如果不能将他们重新安置到第三国，他们打算返回苏丹。难民专员办事处进一步补充说，“根据监测过境点....的埃塞俄比亚当局，8月21日，约760名苏丹难民自愿从埃塞俄比亚越过边界返回苏丹一些难民选择进入Metemma中转中心，而不是返回苏丹，有些难民后来决定搬迁到Aftit定居点。”
RRS在回应中表示，人权观察关于“当地民兵和非正式帮派对苏丹难民进行虐待、杀戮、抢劫等行为的调查结果是毫无根据和错误的。”RRS补充说，埃塞俄比亚政府“对虐待难民的行为零容忍”，而且“没有政府或任何实体强迫转移的情况”。
苏丹难民返回苏丹盖达列夫州后，省长访问了加拉巴特镇，当局在那里为返回者建立了一个紧急营地。这位省长在接受采访时说，许多返回者都是年轻人，他呼吁他们加入训练营，打败反政府武装。
在Metemma中转中心和Aftit难民营的战斗
被迫前往Metemma中转中心的难民没有住所、食物或安全保障。RRS在答复人权观察时说，阿夫提特和梅特马为难民提供的基本服务，包括食品分发、保健和教育，已转交给其他执行伙伴。RRS补充说，虽然难民得到了满足其营养需要的基本粮食，但“在确保足够的粮食供应方面一直存在短缺”，而且住所和医疗运输等其他服务并非始终如一。
9月1日，埃塞俄比亚士兵在Metemma镇附近与法诺民兵发生冲突，随后几天在Metemma中转中心内外发生冲突。中转中心一名43岁的苏丹男子说，9月5日，“法诺（Fano）民兵来到中转中心，在里面组织了他们的部队。他们经常来，但这次人数很多。战斗还在继续，我们都在场上。难民们沉默而害怕。”9月6日，Metemma中转中心的冲突仍在继续。
一名苏丹妇女说：“军队现在正在与难民营内的法诺人作战，并进行还击。”“一架战斗机从我身后射击。昨天（9月5日），范诺和我们在一起过夜。今天，是军队早上过来，法诺向他们开火。无论你往哪里看，你都能找到他们。”
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埃塞俄比亚军事公司
根据照片的来源，2024年9月12日，一艘运输船正在通过mettemma中转中心。人权观察将这张照片定位到中转中心。?2024 Private
中转中心一名20岁的难民说，9月6日，法诺民兵强迫他把一名死去的法诺战士抬到阿夫提特营地。“他们有很多人，”他说。“我哥哥的肩膀被床上的钉子弄伤了。我们远远地看到营地外有更多的武装团体。他们把尸体带进了营地....晚上8点左右，一辆车来带走了尸体，法诺最终离开了。”
9月8日，埃塞俄比亚军队和法诺民兵也在阿夫提特营地附近发生了战斗。一位目击者说：
冲突导致Aftit难民营内的人道主义局势迅速恶化，Metemma中转中心的物资继续匮乏。阿夫提的难民在9月9日收到了食物，而梅特马中转中心的难民说，他们在10月初只收到了饼干，自8月底抵达以来，其他援助也很有限。
建议
致阿姆哈拉所有交战各方：
维护能
所有人道主义法都禁止攻击平民，包括难民，并尊重难民营的人道主义性质。采取一切可行措施，尽量减少对平民，包括难民营中的难民的伤害。协助向包括难民在内的平民提供人道主义援助。
致埃塞俄比亚政府：
立即提供，与国际
向苏丹难民提供全面支持和人道主义援助，并确保他们有足够的机会获得食物、住所和医疗保健。确保难民安全，包括不受武装团体侵害；禁止强迫难民返回；并采取措施协助埃塞俄比亚受冲突影响地区的所有难民自愿和安全迁移到该国其他地区。为受冲突影响地区的难民提供例外待遇，使其不受埃塞俄比亚“第01/2019号关于确定难民身份的指令”中许可证要求的限制
“难民营外难民行动和居住条件”，给予他们行动自由和在受冲突影响地区以外工作的权利
或纳入城市援助计划。调查对难民的攻击和其他虐待行为，包括8月21日苏丹难民明显非自愿返回苏丹，并适当追究这些责任
无法对滥用行为负责。
致埃塞俄比亚的国际合作伙伴：
增加对难民应对工作的支持，确保提供充足的紧急援助，包括医疗、食品和住所。支持埃塞俄比亚政府使受冲突影响地区的难民能够自愿重新安置，并敦促重新安置和建立任何新的难民营优先考虑难民的保护需求，并接受强有力的安全评估。支持埃塞俄比亚政府确保难民的行动自由，包括允许受冲突影响地区的难民在难民营外居住。
