
分析:尽管一些政客试图放弃它,但比例最后的代表制在爱尔兰得到了延续
作者:马丁·奥多诺霍,马克斯·普朗克法律史和法律理论研究所
11月29日,就像6月的地方选举和欧洲选举一样,当这个国家开始投票时,选民们可能要面对冗长的选票,一长串的选项,以及耗时数天的计票过程。虽然6月份的制度和候选人的激增引起了混乱,需要解释,但2024年的选举并不是第一次出现新候选人和政党的激增,为爱尔兰的单一可转移投票(简称PR-STV)过程中通常很痛苦的比例代表制增加了额外的层面。用爱尔兰总理西蒙·哈里斯(Simon Harris)的话来说,在这个体系中,每一张选票“都可以透明地从一张桌子传到另一张桌子”。
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来自RTé新闻,单一可转让投票解释说
正如Diarmaid Ferriter所指出的那样,爱尔兰人对PR-STV系统的任何自豪感都带有极大的讽刺意味,因为它最初是由英国政府于1919年引入的,目的是帮助纳税人在对抗Sinn fsamin对斯莱戈公司的攻击中站稳脚跟。随后,在1920年爱尔兰政府法案的架构中,它被应用于北部和南部议会,并在此后的一个世纪中被爱尔兰立法者所接受。1922年的宪法起草者将其视为解决威斯敏斯特体制中政党统治的解药,以及提供少数民族代表的机会。
1922年,自由邦第一任领导人W.T. Cosgrave任命参议员似乎是实现后一个目标的安全途径,但随后的参议院选举(整个26个县被选为选区)的实际情况证明了它的失败。1925年,一长串候选人名单上没有明显的党派结构,导致投票率低得令人沮丧,计票过程拖了几个星期。用约翰·科克利(John Coakley)的话来说,这是一次“独特的选举实验”,没有重复。在Oireachtas改革委员会成立后,上院的普选被废除。
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在RTé电台1台的历史节目中,伊莱恩·卡利南和大卫·法雷尔讲述了爱尔兰单一可转让投票权的历史
没有Dáil选举将整个州作为假定的选区,但20世纪20年代的早期选举确实采取了“更纯粹”的PR-STV方法,而不是我们今天拥有更大的选区,以确保系统下的最大比例。到1927年6月,和今天一样,政党也在激增。1926年,éamon de Valera创建了Fianna Fáil,而新芬党、工党、农民党和库曼纳·恩盖达尔党则由全国联盟的前地方统治者和亲条约的共和党Clann éireann加入。
这些政党争夺不同规模的选区,但戈尔韦是大选区。正如工党候选人吉尔伯特?林奇(Gilbert Lynch)在回忆录中所述,在2375平方英里的区域内,有22名候选人(均为男性)争夺9个席位的选区。
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从RTé新闻,了解你的选区指南到高威西部第24届选举
《康纳特论坛报》(Connacht Tribune)受到启发,向能够预测结果的读者提供三基尼的抽奖奖金。来自格莱纳马迪(Glenamaddy)的获胜者文森特?布鲁恩(Vincent Bruen)只预测到了9名候选人中的8名,这一事实本身就说明了问题。另一家当地报纸《图安先驱报》(Tuam Herald)抱怨说,PR-STV给了“每一个时髦、古怪和不满的人”当选的机会。
PR-STV在不同时期都受到了统一党和共和党Fáil的反对。1933年,统一党在约恩·奥达菲(Eoin O’duffy)的领导下成立,废除比例代表制的提议出现在该党的政策负责人中。德瓦莱拉也对这个系统感到沮丧。在共和党Fáil统治的日子里,英国式的多数制当然适合他。
1947年11月,印度制宪会议的宪法顾问贝纳格尔·纳辛·劳访问了爱尔兰。他回忆说,德瓦莱拉告诉他,如果他重写《Bunreacht na héireann》,他将“废除任何形式的比例代表制”。当时的总检察长谢尔霍尔ó Dálaigh还告诉劳州公共电视台“工作得非常不令人满意”,将引入更多的三个席位选区,以缓解“国会中团体的增加”,而无需“修改宪法”。
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来自RTé档案,RTé新闻报道1968年杰克·林奇的全民公决改变爱尔兰的投票制度为简单多数制
十年后,德瓦莱拉试图在这一领域修改宪法,他提出了一项建议,以多数票获胜的方式取代普选制。但是,当该提案提交给人民时,在1959年德瓦莱拉当选总统的同一天,它以微弱优势被否决。1968年,另一位共和党人Fáil爱尔兰总理杰克·林奇(Jack Lynch)提出了第二次全民公决,以采用多数票获胜的方式,但遭到了近61%的选民的反对。
许多欧洲国家既不采用爱尔兰式的PR- stv,也不采用英国的制度,而是采用改良的PR或混合的制度,如德国那样,允许选民登记对政党和个人候选人的偏好。然而,20世纪50年代和60年代的两次爱尔兰全民公决无疑终结了对英国“多数制获胜”模式的呼吁。
政治学家迈克尔·加拉格尔(Michael Gallagher)教授指出,在确保可管理的选区和数量的同时,要实现PR-STV在欧洲选举中所期望的比例性,这是一个两难的问题。爱尔兰选民可以在英国选举中近距离看到替代方案的流失。去年7月,一些选区在投票结束后数小时内宣布候选人当选,而不是几天。然而,正如当晚的结果所显示的那样,英国选举产生的席位分配与普选得票率的关系远不如爱尔兰选举那么密切。
马丁·奥多博士诺休是法兰克福马克斯·普朗克法律史和法律理论研究所的博士后研究员。他是前爱尔兰研究奖获得者。
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