劳工专家表示，在罢工活动和工会力量不断增加的时代，要求政府干预交通等特定行业的呼声越来越高并不奇怪。
专家们说，新情况是，政府并没有急于制定重返工作岗位的立法。
相反，联邦劳工部长最近指示加拿大工业劳工局(Canada Industrial labour Board)介入重大纠纷——不过，在周日达成初步协议后，政府没有选择介入加拿大航空公司(Air Canada)可能发生的罢工。
布洛克大学(Brock University)劳工学教授拉里?萨维奇(Larry Savage)表示，几十年来，航空、铁路和港口等受联邦监管行业的公司基本上依靠政府通过重返工作岗位的立法进行干预，以结束或避免停工。
“虽然这有助于避免旷日持久的罢工，但也破坏了自由和公平的集体谈判。从长期来看，它侵蚀了管理层和工会之间的信任，并在工作场所造成了根深蒂固的怨恨。”
巴里·艾德林称这种干预是“加拿大的传统”。
“加拿大政府，无论是联邦政府还是省政府，都是最喜欢动武的政府之一……当涉及到重返工作岗位的立法时，”麦吉尔大学社会学副教授艾德林说。
萨维奇说，“重返工作岗位”立法的使用在20世纪80年代达到顶峰，但此后的下降与政府政策的关系不大，更多的是由于工会议价能力减弱，罢工变得不那么常见。
但自从最高法院在2015年支持罢工权利以来，萨维奇表示，政府似乎更不愿意使用重返工作岗位的立法。
Eidlin表示同意。
他说:“通过重返工作岗位的立法侵犯罢工权的门槛要高得多。”
然而，专家们表示，联邦政府似乎已经找到了一个变通办法。
今年8月，加拿大国家铁路公司(Canadian National Railway Co.)和加拿大太平洋堪萨斯城有限公司(Canadian Pacific Kansas City Ltd.)让逾9,000名工人停工，但联邦劳工部长麦金农(Steve MacKinnon)很快介入，要求加拿大劳资关系委员会(Canada Industrial Relations Board)命令他们复工，并下令进行有约束力的仲裁。
萨维奇说，政府利用《加拿大劳动法》第107条的做法“极具争议”。
法典第107条规定，部长“可以做这样的事情，部长似乎有可能维持或确保工业和平，促进有利于解决工业争端或分歧的条件，为了达到这些目的，部长可以将任何问题提交给董事会，或指示董事会做部长认为必要的事情。”
“这是一个令人担忧的变通办法，因为没有议会辩论。下议院没有投票，”萨维奇说。
铁路停工后不久，政府被要求干预加拿大航空公司飞行员即将举行的罢工。该航空公司表示，如果不能在罢工前达成协议，就需要政府下达有约束力的仲裁指令。
然而，加拿大总理贾斯汀·特鲁多表示，只有在谈判无法达成协议的情况下，政府才会进行干预。
“我知道每次发生罢工，人们都会说，‘哦，你会让政府介入并解决问题的。’”我们不会那样做，”特鲁多周五表示。
周日，该航空公司和代表其飞行员的工会达成了一项初步协议。
尽管加航要求获得与铁路公司相同的待遇，但艾德林表示，自由党似乎意识到，此举在政治上不受欢迎。
自从铁路纠纷以来，新民主党撕毁了支持少数派自由党的协议，艾德林认为政府的干预是做出这一决定的原因之一。
“这真的给他们留下了这个更加脆弱的少数派政府。因此，我认为他们在政治上要采取更加微妙的平衡行动。”
约克大学(York University)劳动与就业法副教授戴维·j·杜雷(David J. Doorey)在一封电子邮件中表示，第107条从来就不是政府绕过议会、“仅仅通过向劳工委员会发送电子邮件”就结束罢工的一种方式。
对于今天的自由党人来说，杜雷说，利用第107条来结束铁路停工比立法恢复工作要简单得多——部分原因是议会没有开会，但也因为自由党控制着一个少数党政府，保守党和新民主党对恢复工作立法的支持远不能得到保证。
Eidlin担心，政府使用具有约束力的仲裁来结束铁路停工，可能会开创一个先例，类似于几十年的“重返工作岗位”立法:消除雇主在讨价还价中达成协议的动机。
他说:“这对集体谈判有腐蚀作用。”
代表铁路工人的卡车司机工会正在挑战政府的举动。
艾德林说，第107条规定的政府权力范围是“法院必须决定的事情”。
他表示，如果法院做出有利于政府的裁决，现状可能会回到2015年之前的状态。
但杜雷认为，劳工部长向董事会发出的结束铁路停工的指令将被发现违反了《权利与自由宪章》。
这次铁路停工并不是联邦政府在最近的劳资纠纷中第一次使用这些权力。
去年夏天，当不列颠哥伦比亚省港口的工人举行罢工时，时任联邦劳工部长谢默斯?奥雷根(Seamus O’regan)利用这一章节指示董事会决定是否有可能通过谈判达成解决方案，如果不可能，要么实施新的协议，要么实施最终的有约束力的仲裁。
过去几年真的是2015年变革的试金石，艾德林说，因为工人们越来越不愿意接受低于标准的集体协议，雇主们“仍然有重返工作岗位的反应”。
萨维奇说，随着罢工活动的增加，“当然，政府干预劳资纠纷的兴趣也会随之增加。”
本报告由加拿大新闻社于2024年9月16日首次发表。
