移徙与发展密切相关的想法长期以来在非洲大陆普遍存在。
造成这种情况的主要原因是移民——那些从农村到城市地区以及跨境的移民——给家里汇款。这笔钱用于支付房屋、学费、医院探视、婚礼和葬礼，这只是它的一些用途。
学者和政策制定者承认，汇款远远超过了发展援助。例如，在塞内加尔，2017年汇款占GDP的比重刚刚超过10%，海外发展援助占GDP的比重刚刚超过4%。
在一些非洲国家，汇款占GDP的20%以上。
在纸面上，非洲国家似乎赞成将移民与发展成果联系起来。非洲联盟（African Union）《2063年议程》（Agenda 2063）就是一个例子，该议程将劳动力流动视为实现发展的一条途径。但是，将这些政策转化为现实才是挑战所在。
例如，只有33个国家签署了《非洲联盟关于人员自由流动、居住权和定居权的议定书》，只有4个国家批准了该议定书。
在最近的一项研究中，我们开始理解这种矛盾。该文件基于与20位访谈伙伴的讨论，其中包括学者、政策顾问、顾问、公务员、民间社会倡导者、一名立法者和非洲联盟（非盟）的代表。
我们的目的是探索、识别和理解非洲的移民规范。规范是在特定情况下指导行动的共同行为期望。它们可以写在法律和政策中，也可以不成文。
在回顾了政策文件和学术文献，并回顾了我们之前的一些工作后，我们提出了八项声明，以反映人们对非洲移民的期望。其中一项声明是“移徙对发展至关重要”。
在这篇文章中，我们概述了这一观点在政策和移民专家所说的话中的流行。虽然与我们交谈的大多数专家都认为“移民与发展”是非洲的常态，但这对不同的人——移民、收容社区、政府和其他行为者——意味着什么，却存在紧张关系。
这些不同的期望阻碍了移民带来的发展，使政策目标无法实现。
我们强调了如何理解发展，然后转向发展道路上的三个障碍：严格的签证规定，对移民进入社区的抵制，以及欧洲对非洲移民的厌恶。
移徙与发展之间的联系是非洲社会和生计增长不可或缺的一部分。
非洲大陆的许多人将移徙视为一种生计战略，既能在家庭层面带来汇款，又能为发展项目提供资金。
我们采访的专家普遍同意这一观点。此外，他们认为移民带来的不仅仅是经济利益。例如，它可以为卫生和教育部门带来投资和知识转移。
社会和政治汇款也可以影响个人和国家的发展。
虽然我们采访的80%以上的人都认为移民与发展之间的联系很重要，但只有一半的人认为这对非洲大陆的政策制定者来说是正确的。
这是因为移民和发展之间的联系并不那么直接。开发是复杂的，不可能只通过一种方法实现。中美关系还受到全球权力失衡或腐败等问题的影响。
除此之外，我们还发现了通过移民实现发展的三个具体障碍：
非洲境内人员流动受限
社区层面的抵抗
欧洲政治家倾向于把发展作为阻止移民到欧洲的手段。
在大陆一级，已经制定了若干政策，使流动性更容易。然而，各国在制定本国法律将这些政策付诸实践方面却落后了。
尽管非洲国家经常表示支持移民，但这并不总能转化为实现移民的机会。
一些政府希望阻止受过高等教育的年轻公民移民。这种人才流失意味着生产力、创造力和高技能劳动力的流失。
一些国家对其他非洲公民也有严格的签证规定，例如南非和埃及。这些规定通常被认为是一种抵消外来移民对就业竞争的措施。
已经取得了一些进展。根据《2023年非洲签证开放报告》，在出发前需要签证的非洲内部旅行比例从2016年的55%降至2022年的46%。
尽管有了这些改善，但现实情况是，即使在非洲大陆内部，许多非洲移民的旅行仍然很困难。国家机构制造了许多障碍。例如，肯尼亚对所有旅行者实行电子旅行授权，扭转了以前对吉布提和埃塞俄比亚的签证豁免。
人们普遍认为，流动性与经济繁荣（进而也是经济发展）息息相关。但这并不总是意味着移民在一个社区受到欢迎。
一些政治领导人能够发现移民和难民为当地经济提供的发展潜力。然而，东道社区的公民可能将移徙者的发展愿望视为对其自身发展的威胁。这很可能发生在公民无法获得公共产品并与高生活成本作斗争的时候。
民粹主义政治领导人很快就谈到了移民与公民竞争工作的问题。
在非洲和其他地方，国家和社会对移民社区的敌意由来已久，尤其是在经济低迷时期。例如，在1983年尼日利亚臭名昭著的“加纳必须离开”运动中，尼日利亚有200多万加纳人被驱逐出境。
在加纳（1954年和1969年）和C?te科特迪瓦（1958年）也发生了大规模驱逐。最近，加纳和尼日利亚之间的外交关系因据称尼日利亚人在加纳受到虐待而再次变得紧张。
非洲和欧洲的决策者确实承认移民和发展是相互关联的。然而，欧洲政客长期以来一直倾向于将其理解为阻止向欧洲移民的发展。
欧盟紧急信托基金强调了这一点，该基金旨在遏制向欧洲的非正常移民。这基本上赋予了发展基金一个阻止移民的政治目标（基于一个有缺陷的假设，即国内更好的工作机会将阻止移民）。
人们也越来越强调提供发展基金，以换取非洲移民在从欧洲返回的问题上的合作。
最近在洲际一级达成的协定，即《萨摩亚协定》，强调了这样一种观念
然而，人们把重点放在返回和重新融入社会的措施上，认为这是对非洲国家发展的一个整体贡献。
在这种情况下，一些非洲国家开始在移徙和发展问题上采取类似的说法。
我们从研究中得出结论，社会和政策对移民的态度不匹配。这种模糊性会对移动性发生的条件产生负面影响。
非洲大陆的移民治理应反映态度的多样性。现在是政策制定者承担起确保这一点的责任的时候了。
