伦敦(美联社)-一份关于世界卫生组织高级工作人员在刚果埃博拉疫情爆发期间处理性行为不端案件时涉嫌失误的联合国机密报告发现，他们的反应并没有违反该机构的政策，因为一些官员称世卫组织在如何定义此类行为的受害者方面存在“漏洞”。
这份报告上个月提交给了世卫组织总干事谭德塞，没有公开发布，美联社获得了这份报告。世卫组织尚未公开描述该报告的内容，也没有回应记者的置评请求。
在联合国展开调查之前，谭德塞任命的一个小组在2021年进行了审查，发现三名世卫组织管理人员对美联社当年早些时候首次报道的一起性行为不端案件处理不当，涉及一名联合国卫生机构的医生签署了一份合同，为一名据称已怀孕的年轻女子购买土地。
谭德塞上周表示，联合国调查人员得出的结论是，对“管理不当行为”的指控没有根据，三名工作人员在行政休假后返回了工作岗位。世卫组织总干事表示，该机构将就如何处理两份报告之间的不一致向专家寻求建议。
调查人员表示，谭德塞在2019年被告知性行为不端指控，并在前一年被警告世卫组织的不当行为政策存在令人担忧的漏洞。
哥伦比亚大学全球卫生专家Irwin Redlener博士说:“如果这些问题引起了谭德塞的注意，但没有采取行动，(世卫组织)成员国必须要求问责。”
谭德塞此前曾表示，他是在2020年9月媒体报道后才意识到刚果的性行为不端投诉，并在美联社报道的具体案例发表后才了解到这一点。他说，任何与性行为不端有关的人都将面临解雇等后果。迄今为止，与虐待和剥削有关的世卫组织高级工作人员没有被解雇。
2021年5月，美联社的一项调查显示，世卫组织高级管理层被告知在2018-2020年该机构努力遏制刚果东部埃博拉疫情期间存在性剥削行为，但他们几乎没有采取任何行动。
美联社公布了一份经公证的前世卫组织医生让-保罗·恩甘度(Jean-Paul Ngandu)和据称被他怀孕的女子之间的协议，协议中他同意支付她的医疗费用并购买她的土地。Ngandu说，该协议也是由两名世卫组织工作人员签署的，旨在保护世卫组织的声誉。根据世卫组织内部通信，这名妇女和她的姑姑前往世卫组织在贝尼的办事处投诉Ngandu。
联合国报告称:“在向世卫组织(总部)提出指控后，决定不调查该投诉，因为它没有违反世卫组织的(性剥削和性虐待)政策框架。”
审查解释说，这一决定是由联合国卫生机构的法律、道德和其他部门的官员做出的，因为这名妇女不是世卫组织援助的“受益者”，这意味着她没有从该机构获得任何紧急或人道主义援助，因此，根据世卫组织的政策，她不符合受害者的资格。
接受联合国调查人员采访的世卫组织工作人员说，这可能被认为是一个“有可能导致投诉被遗漏的漏洞”。
“Ngandu的行为没有违反任何世卫组织(性剥削和性虐待)的行为标准，”报告称，他同意支付这名女子为“私人财务解决方案”。
联合国调查人员指出，世卫组织的不当性行为政策存在问题，并称这是“集体责任”。2018年2月，几名工作人员向谭德塞发送了一份备忘录，警告这些政策的缺陷。
专家抨击了世卫组织的辩护，称该机构在处理性剥削方面应该坚持最高标准，因为它协调了全球应对COVID-19和猴痘等严重危机的行动。
乔治城大学世卫组织公共卫生法和人权合作中心主任Larry Gostin说:“基于模棱两可的词语和技术语言逃避问责，比如不是世卫组织援助的‘受益者’，是不可接受的。”“联合国内部监督事务办公室基于这种法律技术细节为这种行为开罪，这表明联合国和世卫组织没有认真对待性虐待。”
在刚果有关性行为不端的报道出现后，世卫组织成立了一个新的办公室，以防止此类行为，该办公室由加亚·甘赫韦伊博士(Gaya Gamhewage)领导。在接受联合国调查人员采访时，甘姆赫韦格说，在开始新工作之前，她对世卫组织的不当性行为政策一无所知，甚至没有读过这些政策。
“性剥削和性虐待对她来说并不熟悉，”报告称。
在联合国展开调查的几周前，美联社发表了另一篇报道，详细描述了世卫组织的性行为不端，涉及一名在世卫组织内部有性侵指控历史的斐济医生，他当时正准备竞选世卫组织西太平洋地区总干事。
哥伦比亚大学的瑞德莱纳说:“这些反复发生的性侵事件，以及更糟糕的掩盖性侵事件，是非常不可容忍的。”他说:“从技术上讲，Ngandu的病例可能没有违反世卫组织的政策，但有政策，就有道德和伦理。”“这里发生的事情让人非常不舒服。”
在埃博拉疫情期间，谭德塞14次前往刚果，亲自监督世卫组织应对工作。
雷德莱纳说:“特德罗斯至少应该承诺并对政策和问责制进行重大改革。”“甚至可能有人认为，他没有尽到自己的责任，因此应该辞职。”
杰米·基顿(Jamey Keaten)在日内瓦对本文也有贡献。
