国际货币基金组织执董会批准的改革旨在加强基金组织支持低收入国家解决其国际收支需求的能力，同时恢复减贫与增长信托基金的自我可持续性。
已批准的政策改革包括：长期自我维持的年度贷款额度，校准为27亿特别提款权（SDR）约36亿美元)，是covid -19前平均水平的两倍多。为此，成员国商定了一项新的协议国际货币基金组织一般资源分配框架，以促进产生59亿特别提款权(a)大约80亿美元)PRGT补贴资源。
执董会还批准了改革措施，以帮助国际货币基金组织根据各国的具体需求提供支持，同时认识到日益增长的经济低收入国家的经济异质性。这包括一个新的利率机制，维持对最贫穷国家的无息贷款，同时确保足够程度的合作为他人着想。准入政策将允许在调整基金组织支持方面具有灵活性，同时保障措施将得到加强和精简。
华盛顿：国际货币基金组织执董会批准了对基金组织优惠贷款安排的一系列改革和相关的融资战略，以保持基金组织长期向低收入国家提供充分支持的能力。这些改革在工作人员文件《2024年减贫与增长信托基金（PRGT）设施和融资改革建议审查》中有详细介绍。
为应对2019冠状病毒病大流行及其后的重大冲击，国际货币基金组织大幅扩大了对低收入成员国的支持。自2020年以来，年度贷款承诺已上升至平均55亿特别提款权，而前十年约为12亿特别提款权。自疫情爆发以来，未偿还的PRGT信贷增加了两倍，而特别提款权利率的融资成本大幅上升。因此，PRGT面临严重的资金短缺，如果不进行改革，其自我维持的贷款能力预计将下降，到2027年将降至每年约10亿特别提款权，远低于预期需求。
国际货币基金组织执行局批准的改革旨在维持对低收入国家的充分财政支持，同时恢复PRGT的自我可持续性。执董会今天批准了27亿特别提款权（36亿美元）的长期年度贷款额度，并批准了一揽子政策改革和资源调动，以支持这一贷款能力。这一额度是大流行前能力的两倍多，经过校准是为了确保基金组织能够利用其有限的优惠资源，继续向低收入国家提供至关重要的国际收支支持，同时支持强有力的经济政策，并促进从其他来源获得新的融资。
《审查报告》包括反映低收入国家之间日益增长的经济异质性的政策变化。新的分层利率机制将加强将稀缺的扶贫信贷资源用于最贫穷的低收入国家，这些国家将继续受益于无息贷款，而较富裕的低收入国家将获得适度的、仍然是优惠的利率。准入标准将设定为配额的145%，以帮助确定未来安排的平均规模和总体贷款规模。同时，PRGT正常准入的年度限额和累计限额将分别保持在配额的200%和600%。这将使基金组织在调整支助方面具有灵活性。鉴于贷款规模和风险较高，将加强和精简保障措施，以维持一个健全和有效的风险管理框架。
在双边筹资成功后，在基金组织财务前景强劲的背景下，成员国就部署基金组织内部资源的框架达成共识，以促进PRGT补贴资源的产生。具体而言，按照2025年的现值计算，预计将通过在未来五年分配GRA净收入和/或储备的框架产生59亿特别提款权（约80亿美元）。除此之外，还有额外的双边补贴捐款、新利率机制所节省的补贴，以及拟议进一步暂停向政府津贴偿还五年的PRGT行政费用所提供的资金。
执行局评估[1]
执行董事们欢迎有机会讨论《2024年减贫与增长信托基金（PRGT）设施和融资审查》。他们强调，基金组织与世界银行和其他伙伴密切合作，通过政策支持、能力建设、优惠融资和促进捐助者支持，在支持低收入国家方面发挥着关键作用。
董事们认识到，近年来，在融资成本急剧上升的情况下，对优惠融资的需求异常高，使减贫基金的资金面临巨大压力。如果不进行改革，到2027年，PRGT的自我维持贷款能力将降至每年约10亿特别提款权，远低于预期需求。
董事们强调，迫切需要在未来几年继续向低收入国家提供充足的财政支持，同时恢复信托基金的自我维持贷款能力。他们一致认为，虽然随着低收入国家逐步从连续的冲击中复苏并实施国内政策改革，贷款应从最近的高位回落，但在更容易受到冲击的世界，对减贫和融资的需求仍将大大高于大流行前的水平。
执董们普遍支持27亿特别提款权的长期自我维持年度减贫和转型贷款额度，这将使基金组织能够继续向低收入国家提供足够的支持，同时从筹资角度来看也是可行的。他们强调，基金组织有限的减让性资源应支持强有力的经济政策，并促使其他来源提供新的资金。一些董事会更喜欢低一点的信封。主任们强调，继续注意强有力的方案设计和改革内容，包括国内资源调动和债务管理等领域的内容，对于支助减贫基金安排的成功和影响至关重要。
董事们普遍支持工作人员提出的分层利率机制的建议，该机制将适用于2025年5月1日批准的所有新的ECF和SCF安排以及RCF下的直接支付，以更好地反映低收入国家之间日益增长的经济异质性。他们欢迎将稀少的减贫基金资源更多地用于最贫穷的低收入国家，这些国家的利率将保持为零。少数董事会认为，小额正电荷是一种价格信号。高收入的低收入国家将按特别提款权利率的比例收取正利率，但仍然是优惠利率，对市场准入更有限、更脆弱的高收入低收入国家的优惠因素更高。董事们指出，这一提议将有助于提高减贫基金的可持续贷款能力，这将使借款国受益，对成员国的财务状况和债务可持续性的影响有限。一些董事倾向于对收入较高的低收入国家给予更大的优惠，而其他一些董事则倾向于维持向发展中小国提供资金或根据区域融资基金提供紧急资金的零利率。其他几位董事则倾向于完全以收入为基础的两级机制。董事们普遍支持工作人员的建议，即到2025年4月30日为止，未偿还的减贫信贷基金信贷和现有减贫信贷基金安排下的新付款以及核定的区域融资基金融资将不适用新的利率机制。
鉴于低收入国家已从最近的极端冲击中复苏，并努力调动更多国内收入、调整政策和重建缓冲，执董们支持在2025年1月1日将适用于ECF和SCF安排的准入标准恢复到配额的145%。他们普遍支持将PRGT总体年度和累计准入限制分别维持在配额的200%和600%。少数董事希望恢复以前的PRGT准入限制。一些主任强调，PRGT的使用限制应独立于GRA的使用限制确定。
执董们支持从2025年1月1日起生效的加强政策保障改革提案，该提案将现行的高准入程序和加强的保障措施合并为一个以准入规范为中心的加强和精简的框架，目的是在不使基金组织政策框架负担过重的情况下帮助降低风险。
董事们强调，PRGT项目的成功将取决于确保强有力的设计和实施，包括财政调整的规模和构成、国内资源的调动、保护社会支出和促进增长的公共投资等优先领域、治理和结构改革。在这方面，执董们期待着即将进行的《方案设计和条件审查》的分析和建议。
董事们强调有必要仔细监测一揽子改革方案的执行情况。对减贫信托基金资源充足性的年度审查为审查减贫信托基金贷款需求和资源的趋势提供了一个框架。如果资源不足，或需求在很长一段时间内大大超过预期，主任们同意执行局可在临时审查方案的范围内采取一系列应急措施。他们还欢迎在三年内进行有针对性的中期审查的建议，包括评估PRGT借款人在新的利率机制下的早期经验。
董事们核准了拟议的筹资框架，目的是确保减贫基金有足够的自我维持能力来满足需求。他们赞同建议在五年内暂停偿还PRGT行政费用给政府补助金。鉴于基金组织长期以来的强劲财务状况，董事们还支持拟议的框架，该框架包括：(i)一项针对累计69亿sdr的GRA净收入或储备的多年分配计划，根据GRA的财务状况，通过对具体金额的年度分配决定来实现；（ii）建立一个新的管理账户，即临时配售管理账户（IPAA）。在各成员对新承诺的PRGT补贴资源作出充分保证之前，这些款项将从GRA转移到该基金，并由基金根据IPAA文书的条款暂时安置和管理。一旦达到相当于总额90%的保证，各成员国可根据其份额分配本金。该框架的目的是促进产生迫切需要的额外的PRGT补贴，这种框架被认为是基金所有成员都可以接受的。他们同意工作人员的预测，即这种分配预计将有助于产生额外的59亿特别提款权（以2025年的现值计算）补贴资源，条件是成员国保证它们将提供其份额（或等值）的GRA分配，以使PRGT补贴账户受益。一些主任指出，在目前的关头，他们的当局无法提供保证。一些主任强调有必要制定应急计划，因为可能无法确定是否能从成员国获得关于新的PRGT补贴承诺的充分保证。许多主任强调，不应将依赖政府间赠款的分配视为对随后的减贫基金认捐的永久解决办法。董事们普遍指出，在中长期内可能会重新考虑使用有限黄金销售的选择。一些主任强调了高收入国家继续提供双边捐助的重要性。有几位主任要求在确定成员国的配额时承认这种自愿财政捐助。董事们还支持进一步完善PRGT的投资战略。
主任们一致认为，防治艾滋病基金资格框架仍然大致适当，并同意有关的防治艾滋病基金合格国家名单。他们支持提议改进用于评估过去市场准入的五年期和数据来源，以便在有关情况下纳入更近期的数据。董事们同意，这一修改将立即生效，也将立即适用于在假定混合框架下确定市场准入。他们还支持在做出是否退出的决定之前，立即恢复对所有符合条件的国家是否存在严重短期脆弱性进行评估的建议，并一致认为这将有助于更好地使《预防和补助计划》资格框架与当前更容易受到冲击的环境保持一致，并继续限制过早退出的风险。
董事们广泛支持立即生效的针对其他PRGT政策的有针对性的修改建议。董事们支持对高综合信贷风险政策保障措施进行有针对性的调整，使其债务可持续性标准与针对符合高综合信贷风险政策下市场准入标准的低收入国家的特别准入政策（GRA - EA）下的标准保持一致。他们指出，独立评价办公室（IEO）目前正在推进其对环境评估政策的评价，对IEO建议的后续工作将确保GRA - EA政策的任何演变都将酌情反映在PS - HCC中，以保持各框架的一致性。大多数执董支持将快速信贷便利（RCF）目前的累计贷款限额延长至2025年12月底。董事们还同意在2025年对减贫战略政策进行全面审查的建议。
执董们同意工作人员提出的在第16次年度审查生效时自动调整准入限额和其他基于配额的门槛的建议。
董事们强调了一项健全的宣传战略的重要性，该战略突出了确保自我可持续的减贫战略的目标，以支持基金继续向脆弱国家提供优惠贷款的能力，包括向最贫穷国家提供零利率贷款。许多主任还强调了就筹资机制的所有阶段进行透明沟通的重要性，包括在审查结束后将要求各成员承诺将其分配份额捐献给减贫工作队。
最后，董事们同意，对基金组织为低收入国家提供的贷款的下一次全面审查将按标准的五年周期进行。
bbb在讨论结束时，常务董事作为执董会主席总结执行董事的意见，并将该摘要转交该国当局。在总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。
