欧洲司法特派员的调查发现，欧盟委员会与烟草游说者的会议存在管理不善，但欧盟执委会坚称有健全的透明措施。
“欧盟委员会在提供最高标准的透明度方面一直毫不妥协，包括我们与谁会面以及谁试图影响我们，”欧盟委员会的一位发言人告诉Euractiv。
欧盟监察专员艾米丽·奥莱利(Emily O 'Reilly)在对欧盟委员会与烟草业代表互动的透明度进行后续调查时发现管理不善，随后发表了上述评论。
O’reilly在12月得出结论说，委员会未能“确保其所有部门对与烟草业代表会议的透明度采取全面的方法”，包括“未能确保所有总理事会对是否需要与烟草业代表举行潜在会议进行系统评估”。
监察专员的调查结果对委员会对《世界卫生组织烟草控制框架公约》(FCTC)的承诺，特别是第5(3)条的承诺提出了质疑，该公约的重点是确保公约缔约方保护公共卫生政策不受“根据国家法律烟草业的商业和其他既得利益”的影响。
虽然公共卫生和税务部门——卫生总局和税务总局——被评价为采取了强有力的、"积极主动的"透明度措施，但农业、环境、贸易和反欺诈办公室等一系列其他部门的情况却不同。
调查显示，在国家卫生和卫生总局和TAXUD总局之外，没有与烟草业代表举行的若干次会议的公开记录。对一些人来说，根本就没有会议纪要。
在她的最后决定中，O 'Reilly引用了世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处的建议，“最好在政府范围内实施这些保护措施……[以]阻止烟草业利用非卫生部门代表其利益来强调或削弱烟草控制”。
奥莱利补充说:“只有通过这种全面的方法，欧盟委员会才能充分保证其决策得到保护。”
上次她的团队在2016年对这个话题进行调查时，奥莱利也得出结论，委员会的做法是管理不善。
尽管有上述发现，欧盟委员会发言人坚持认为，“欧盟委员会工作人员在道德和诚信方面有一个非常坚实的底线”。
这位发言人补充说，这是“由卫生总局的专门安排和行动补充的”，卫生总局“主要负责制定和实施与烟草控制有关的公共卫生政策”。
这位发言人补充说，这“提供了一个有效和相称的框架”，使委员会符合《烟草控制框架公约》。
然而，欧洲公共卫生联盟(European Public Health Alliance)执行委员会成员布莱恩·沃德(Brian Ward)不同意这种说法。
“(管理不善)是一个准确的发现。事实很简单。这是关于履行你的义务。欧盟及其成员国签署了[烟草控制框架公约]，这就是它与其他一般游说的区别，”沃德说。
他说，欧盟委员会的所有部门都应该效仿欧盟国家卫生与安全总局的做法，与烟草业的会议应限于“纯粹为了监管产品所必需的”。
委员会发言人表示，“没有具体的程序或规则来评估是否有必要与烟草业代表会面”。
相反，它们有"若干横向和具体步骤"，涉及与利益攸关方关系的一般准则，避免利益冲突，以及卫生总局负责公共卫生行动的具体责任。
代表烟草业的欧洲烟草协会提出了不同的观点。
“作为一名烟草游说者，很难在任何成员国与委员会举行任何会议，”欧盟事务主任Nathalie Darge说。她认为，《烟草控制框架公约》第5(3)条经常被“误解”，并被用作不与委员会会面的借口。
达奇说，透明度很重要，但他希望同样的规则适用于所有利益相关者。关于管理不善的调查结果，她表示遗憾，“它没有考虑到委员会应该考虑所有利益相关者的更好的监管原则”。
另一方面，沃德指出，烟草业长期以来一直是这些原则的支持者，根据委员会的说法，这些原则确保以证据为基础、透明的欧盟立法，“让公民、企业和利益相关者参与决策过程”。
“我们不应该忘记的是，欧盟委员会是一个公共机构，由纳税人投资，而不是私营部门投资。我认为应该考虑到这一点。”
“是的，有内部市场和合法性的部分，但也有巨大的公共卫生问题反映在条约中，试图解决吸烟的流行，可以这么说，”他补充说。
根据监察专员的调查结果，委员会宣布“将仔细分析不同内阁和委员会服务的暴露风险，并在必要时予以解决。”
奥莱利宣布，她将在2024年6月30日跟进这些步骤。
根据2021年欧洲战胜癌症计划中提出的目标，到2040年实现无烟草一代，到2040年欧盟人口使用烟草的比例不到5%，鉴于在烟草控制方面正在采取一系列行动，确保完全透明尤为重要。
作为2023年评估的后续行动，委员会将提出烟草制品指令的修订，目前计划于2025年发布。与此同时，期待已久的《烟草税收指令》修订案也将出台，但修订日期尚未确定。
最重要的是，委员会将提议更新理事会关于无烟环境的建议——将其覆盖范围扩大到新兴产品，如电子烟和加热烟草产品，并扩大无烟环境，包括室外空间。
最初预计在2023年推出，现在计划在2024年第一季度推出。
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