
孟加拉国年轻人目前的教育和就业状况并没有带来希望。新闻头条都在哀叹素质教育的缺乏和时代的落后根据世界银行的数据,15到24岁的年轻人的失业率高达14.7%。
该国经济正面临着工作技能的严重短缺,如果要进行调查和研究,可以指出制度和政府在投资该国年轻人方面的失败是主要原因。实际上,青少年和年轻人对自己的未来感到失望,缺乏财务稳定。
在接受职业培训、职业准备和财务保障方面缺乏更大的系统支助。为此,我提出了寻求一种更加本地化的美国式发展战略的理由,这种战略的重点是在基层尝试为能够为孟加拉国工作的年轻人建立一支强大的劳动力队伍。
孟加拉国目前的经济增长模式已经渗透进了供给侧经济学,本质上是基于通过私有化、税收减免和放松管制来改善商业,从而改善经济。虽然它帮助孟加拉国成为国际社会发展的典范,但对孟加拉国年轻人来说,潜在的物质现实却恰恰相反。
出口导向型经济并没有对即将到来的劳动力产生任何外部溢出效应,相反,不出所料的是,收益或利益集中在老年人和少数享有特权的人身上。
政策制定者现在应该转向经济发展的需求方,关注人力资本,而不是金融资本。
在美国,这种模式被称为劳动力发展(Workforce Development),它通过提供就业机会和其他由政府和非营利组织资助的项目,通过对个人职业技能的投资,强调人而不是企业。
纽约市的夏季青年就业计划(SYEP)一直是劳动力发展方法的最佳案例研究之一。每年夏天,数千名来自该市的年轻人(14-24岁)通过抽签系统申请,而低收入和失学青年等特定人群则有自己的特殊入学程序。
与非营利组织合作的机构在项目的行政方面提供协助。年轻人在夏令营、学校、公园、公共部门工作,甚至在公司实习,最低工资由市政府支付,资金来自税收补助和私人捐款。
参与者可以获得读写技能、财务自主权、职业礼仪,以及与同龄人建立联系的空间。根据国家和地方当局的推测,孟加拉国可以在学校假期期间为相同年龄段的学生试行类似的基于彩票的保证工作计划。
反对意见可能会辩称,由于官僚机构较弱,孟加拉国在国家和地方层面都无法像美国那样大规模地复制此类暑期工作计划。一些人可能会断言,孟加拉国已经很低的教育预算可能更值得优先考虑。此外,像达卡这样的城市没有像纽约一样多的适当和安全的公共空间供年轻人工作,私人合作伙伴可能不愿意参与。
但要让孟加拉国采取谨慎的做法,政策制定者应该明白,仅仅为学校系统提供资金并期待结果是不够的。教育不能局限于教室和笔记本电脑,而是在一个沉浸式的环境中提供。
几十年来,在没完没了的全国考试循环中,信息被反复灌输,对年轻人为生活做的准备很少。研究还表明,此类项目有助于减少青年之间的暴力行为,总体而言,为雇主创造了一个更安全的投资回报环境。
拟议中的暑期工作计划不需要被集中起来。在美国,每个城市和州都有自己的青年就业和培训计划,这些计划的预算和模式不同,在财政上可能更稳健(参见洛杉矶和巴尔的摩的暑期计划)。
这并不是说孟加拉国在劳动力建设方面没有适当的机构,也不是说在这个问题上缺乏全国性的对话。我绝不是第一个谈论这个问题的人。该国也不缺乏职业学校、培训中心和职业培训项目。
事实上,青年和体育部有针对失业者的现有培训方案,但是,如果在工作中没有学习,或者如果这些方案的影响范围不超过人口的一小部分,这些方案最终就没有多大意义。
此外,这些职业中心大多是私人和非政府组织资助的。根据经济合作与发展组织(OECD)和国际劳工组织(ILO) 2010年的一份报告,政府必须是将雇主和潜在雇员联系起来的主要协调人。这就是为什么暑期工作计划是一个强有力的政策处方,因为它平衡并汇集了年轻人和他们可能从事的行业之间的信息。反过来,雇主也会对他们原本不了解的人才领域有所了解。
积极主动的公共机构激励民间社会保持支持并加强提供这些服务的官僚机构。这种成功的合作和相互信任已在纽约州和许多州得到体现,在孟加拉国等国也能看到同样的结果。
政府必须介入建设基础设施,建立伙伴关系,并承担主要成本,以便在年轻人和雇主中建立信心。“达卡青年就业计划”似乎不太可能,因为孟加拉国的结构性条件尚未成熟。无论采取何种战略,最根本的一点是,在企业成为建设21世纪劳动力队伍的前进道路之前,要提升员工的素质。
美国模式并不完美,但研究他们地方政府建立强大劳动力市场的方法,可以教会我们为我们的年轻人制定新的、有效的政策——从下而上的尝试可能是使这些改善的结构性条件成为现实的最佳方式,而不是等待它们及时到来。

Aamer Tahseen目前在纽约市青年和社区发展部的劳动力部门工作。











