极右翼经济学家和电视专家哈维尔·米莱（Javier Milei）在阿根廷上台时宣称“没有钱”。凭借电锯——一种竞选道具——他赢得了2023年的总统选举，承诺将国家规模缩减到最低限度，以控制国家债务并控制通货膨胀。在他上任的前10个月里，他履行了削减开支的承诺：根据阿根廷政治经济中心（CEPA）和预算和公共财政管理协会（ASAP）的计算，按实际价格计算，支出同比减少了30%（经通胀调整后）。
Milei无情地使用他的链锯，总是以他正在发动一场反对政治阶层的战争为借口，他指责政治阶层将100年前繁荣强大的阿根廷变成了“穷人的工厂”。他对所谓“政治阶层”的广义定义包括政治家、工会会员、记者、演员、知识分子、大商人和银行家。米雷把他们称为“可怜的老鼠”、“肮脏的驴子”、“堕落的检察官”或“肮脏的左派”。
自2023年12月10日宣誓就任总统以来，米莱已经关闭了13个部门，解雇了大约3万名公职人员，几乎相当于联邦劳动力的10%。他还冻结了公共工程，减少了分配给教育、卫生、科学研究和养老金的资金。在基础设施（-74%）、教育（-52%）、社会发展（-60%）、医疗保健（-28%）和联邦对各省的援助（-68%）方面，预算削减尤其严重。
然而，在这种广泛削减的情况下，自2024年1月以来，国家情报秘书处（SIDE）的资金同比增长了216%。近3.5亿美元用于购买战斗机。
通过对各个行业的细分，我们可以看到Milei将电锯带到阿根廷政府的全部影响。
养老金受到米勒削减的影响尤其严重。他一上任，就通过行政命令，根据通货膨胀，从4月份开始增加养老金。问题在于，该法令没有考虑到1月份阿根廷消费者价格指数（CPI）增长20.6%。他的这一举动随后为公共金库节省了资金，对退休人员造成了明显的损害。
这一战略是米磊计划在今年第一季度实现财政盈余的一部分。国会- - -反对占多数- - -批准额外增加8%以补偿1月份上涨的价格，但总统否决了该法案。“你们是财政上的堕落者，”他嘲笑那些试图推翻行政否决的议员，因为他们没有得到足够的票数。阿根廷最低收入阶层的养老金领取者目前每月领取相当于320美元的养老金，仅为一个家庭生存所需900美元的三分之一。
阿根廷的基础设施投资被冻结。Milei暂停了所有正在进行的项目，中断了向各省转移进行中的工程，并开始对所有有效合同进行审计。阿根廷建筑商会（CAC）估计，政府欠承包商约4000亿比索（或4亿美元），自Milei政府执政以来，建筑业已有20万工人被解雇。然而，总统认为冻结公共工程是成功的，并指责合同程序腐败。公共工程秘书处（直到去年12月还是一个部门）的预算削减了近93.5%，而国家公路局的预算削减了75%。
就像科学和文化等领域一样，教育已经失去了在米雷政府下作为一个部门的地位。它反而变成了一个秘书处。这种制度降级与国家教育预算的减少有关，根据各种估计，国家教育预算同比下降了50%。
Milei上任后的第一批措施之一是取消国家教师激励基金，该基金填补了全国教师的工资，占联邦政府向各省转移用于教育目的的近80%。除了暂停学校的基础设施升级，他还削减了69%的学生奖学金项目。
由于省级政府负责提供小学和中学教育，最大的财政调整影响了依赖联邦政府的公立大学。今年年初，行政部门延长了2023年的预算，却没有将通货膨胀考虑在内，从而扼杀了大学的发展。当时，通货膨胀率同比接近290%。许多校园没有资源支付燃气供暖和电费，而大学系统宣布进入紧急状态。学术界以大规模的全国动员进行抗议，最终迫使政府提供更多资源。但是最近两个月，由于教授和行政人员的工资下降，矛盾再次爆发。
根据国家校际委员会的数据，“（阿根廷）70%的教师和非教师工资低于贫困线。”上个月，一个广泛的反对派协议成功地在国会通过了《大学融资法》，迫使政府更新教育预算。但是，尽管学生和教授发起了新的抗议，Milei还是否决了这项法律，并于10月9日获得了议会对其决定的支持。
本周，来自大学的大规模动员再次开始，并将蔓延到全国各地。
“今天，阿根廷的科技投资正在崩溃，达到了（1983年）恢复民主以来的最低水平，”一个月前，科学与技术研究所当局网络警告说。与去年相比，该行业基金的购买力下降了三分之一。
2024年，政府削减了国家科学技术研究委员会（CONICET）研究人员和支持人员的工资，该委员会是该国致力于科学和技术的主要组织。它还大幅减少了博士和博士后奖学金的数量，解雇了ConICET 15%的行政人员，冻结了国家研究促进局的预算，并停止了国家工业技术研究院（INTI）和国家原子能委员会（CNEA）等重点机构的项目。
科学权威人士警告说，这种情况正在鼓励“人才外流”——年轻的STEM研究人员移民。事实上，在2024年，该国申请研究和科学职位的人数下降了30%。68位诺贝尔奖得主在去年3月致Milei的一封公开信中警告称，“阿根廷的科学技术体系正接近危险的悬崖。”
米雷调整计划的一个核心方面是它的象征性，削减开支的幅度并不像它对极右翼政府打算发动的所谓“文化战争”的感知影响那么重要。考虑到这一点，并作为他与新闻界斗争的一部分，总统于3月下令关闭tsamlam通讯社，指责它是“宣传机制”。它成立于1945年，拥有近800名员工，是拉丁美洲最大的国家通讯社。它的报道覆盖了整个阿根廷。
电影与视听艺术学院（INCAA）是米雷电锯的另一个备受瞩目的受害者。政府最初试图完全关闭它，但在国会拒绝后，政府选择削减预算。INCAA遭受了员工裁员、项目关闭、已经获得批准的电影暂停制作以及电影节资金减少的打击。同样，预算削减、裁员和员工不稳定也影响了戏剧学院、国家艺术基金会和国家图书馆等文化实体。
这也影响了博物馆：“他们拿走了管理日常活动的少数资源。几乎一整年，依赖文化部的博物馆和空间甚至没有卫生纸，这很尴尬，”国家工人工会（ATE）领导人Nicolás Rodríguez Saa说。
今年8月，政府解散了专门调查失踪儿童的特别调查组。该机构成立于2004年，目的是寻找上一届军政府（1976-1983）期间被从母亲身边带走并被非法收养的子女和孙辈。9月，它停止资助“五月广场的祖母”（Grandmothers of Plaza de Mayo）组织，该组织搜寻在独裁统治时期在秘密拘留设施出生的人。到目前为止，人权组织已经确定了133名孙辈的真实身份。这两项措施——加上前面提到的解雇工人——是自米莱就任总统以来阿根廷人权政策180度大转弯的一部分。
在这个领域，预算削减只是冰山一角。阿根廷社会反对国家恐怖主义的共识发生了巨大变化。极右翼领导人淡化了独裁政权犯下的反人类罪行。这些行为现在被认为是某些军事人员犯下的“过分行为”，尽管法庭裁决证明存在一个有系统的绑架、酷刑、强奸和失踪计划，以及绑架持不同政见者的婴儿。
14岁以下的阿根廷儿童中有66%生活在贫困中。即便如此，米雷还是减少了分配给儿童的预算——这一削减受到了当地组织和联合国的批评。政府保留了低收入家庭领取的普遍儿童津贴（AUH）和食品津贴（TA）等援助，但取消了通过社会组织管理的补贴，指责他们是“贫困管理者”，并建立了“现代奴役制度”。被中断的援助包括向施粥所分发食物，这些施粥所为儿童和整个家庭提供服务。通过工人合作社提供的就业项目也被取消。
在政府批准（然后暂时撤销）放开后，私人医疗保险的价格上涨导致一些私人保险公司在2024年的头几个月失去了高达10%的客户。一些人出去寻找更便宜的替代品，尽管其他人选择了公共医疗保健，在资源减少的情况下，这一需求有所增加。
削减幅度最大的是工资，尤其影响到依赖联邦政府的医院的工作人员。其中包括阿根廷最大的儿科医院Garrahan，该医院因其卓越的医疗和教育而成为拉丁美洲的标杆。由资深私人医疗执行官马里奥·卢戈内斯领导的卫生部也在考虑重组那些被认为无利可图的医疗中心，比如专门从事精神健康和成瘾治疗的劳拉·波拿巴医院。
在阿根廷——一个每35小时就有一名女性被杀害的国家——Milei不仅关闭了妇女部，还关闭了反性别暴力保护部副部长。他的政府还将支持性别暴力受害者的电话线数量减少到144条，同时取消了旨在帮助遭受虐待的妇女和女孩的项目的资金。其中一个被取消的项目是为家庭暴力受害者提供六个月的经济支持，使他们能够离开施暴者的家，重建生活。
这位极右翼领导人认为女权主义是他领导的文化战争中的最大敌人之一。他禁止在国家行政中教授性别理论和使用包容性语言，并坚决反对学校提供全面的性教育。米雷坚持认为堕胎是“谋杀”，这引发了人们的担忧，即他将来会反对2020年通过的支持堕胎的立法。
左翼的基什内尔和Fernández政府（2003-2015年，2019-2023年）为电力、天然气、水和公共交通提供补贴，这意味着公共金库的沉重负担，从第一天开始，Milei就开始减轻负担。例如，在2023年，仅能源补贴就相当于阿根廷GDP的1.4%。Milei在这一领域获得的财政节省是在公共服务成本增加了近400%的情况下实现的-这使家庭支出变得非常复杂。根据跨学科政治经济研究所（IIEP）发布的一份报告，2023年12月，一个中产阶级家庭每月在电、气、水和公共交通上花费约30,105比索（约合30美元）。但在2024年9月，支出已经上升到141543比索（142美元）。
财政赤字控制的支柱之一是减少联邦政府必须向各省支付的转移支付。这笔钱来自所得税和销售税，根据《联邦收入分成法》在全国24个地区中规定的固定百分比进行分配。转移支付分为“强制性支出”和“可自由支配支出”两类。前者下降了19%，这是经济衰退的产物。后者——取决于总统的意愿，并被历届联邦政府用作驯服州长的武器——自2023年12月以来已经减少了89.5%，Mieli特别针对联邦政府对国家主导的公共工程的贡献。受影响最严重的省份是里奥哈、福尔摩沙和拉潘帕。
Milei宣称自己是一个无政府资本家，迫于环境的压力，他最终屈服于“minarchism”。无政府资本主义认为国家不应该存在，而小政府主义者则认为国家应该只负责保卫边境和国内安全。忠于这些原则，2024年，安全和国防部几乎毫发无损地从米雷的电锯中走了出来，他们甚至会在2025年看到预算的大幅增加。负责阿根廷联邦警察的安全部在2024年的预算下降了22.3%，而分配给武装部队的资金仅下降了15.9%，远低于国家每个部门的平均削减幅度。与此同时，在被红色覆盖的地图上，只有情报部门（+216%）和联合参谋部（+18.6%）是两个绿色的标记。
然而，国防部内部的负面数据掩盖了一些昂贵的里程碑。根据与美国达成的协议，米莱政府以3.01亿美元的价格从丹麦购买了24架F-16战斗机。政府还将投资4600万美元，使接收新飞机的军事设施现代化。2025年的预算将特别有利于国防行业，国防支出占GDP的比例将从0.8%提高到1%。
设计和图片：盖蒂/ Mónica Juárez（拼贴）翻译：Avik Jain chatli
