
基辅——近三年来,痛苦的乌克兰军队、退伍军人及其家属——包括一些濒临自杀的士兵——一直依靠美国资助的热线与训练有素的心理、法律和医疗专家联系。
但在唐纳德·特朗普总统上周签署了一项行政命令,暂停几乎所有美国对外援助项目90天之后,这条线就断了。
“支持热线暂时无法接通,”一个录音告诉来电者。“老兵中心感谢你的信任。这些顾问将尽快返回工作岗位。”
特朗普政府突然暂停对外援助的举动,使许多国家陷入不确定性,因为他们正在评估如何在没有资金的情况下继续前进,而这些资金多年来一直维持着关键社会项目的运转。对乌克兰来说,形势尤其不稳定,削减开支让人们对所有事情的未来产生了疑问,从支持受俄罗斯入侵影响最严重的人的人道主义援助,到华盛顿是否会继续提供军事资助。
一位知情的国会助理说,该命令似乎停止了美国对乌克兰的外国军事资助以及直接的双边经济援助。由于此事的敏感性,这名助手要求匿名。
除了国务院拨款支持退伍军人中心(Veteran Hub)等乌克兰组织外,暂停援助还影响到美国国际开发署(usaid)项目的资金。退伍军人中心运营着现已关闭的援助热线。只有以色列和埃及的全球粮食援助项目和业务未受影响。
自俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰以来,美国国际开发署已向乌克兰提供了超过76亿美元的人道主义和发展援助,另外还有300亿美元的直接预算支持。一名乌克兰官员坚持认为,暂停援助不会影响美国的直接预算援助。美国的预算援助填补了包括支付公务员工资在内的关键缺口,这些公务员在战争期间维持了乌克兰的运转。
但是,从支持人道主义援助和能源援助到新闻媒体和反腐败倡议等许多其他项目已经停止。许多受影响的组织拒绝公开发言,因为它们担心,如果被认为批评了特朗普政府,它们可能会在审查过程中面临影响,这使得评估影响的全面程度变得更加复杂。白宫已经暂停了美国国际开发署数十名职业官员的职务,指责他们试图“规避”特朗普的行政命令。
一位与美国国际开发署支持的乌克兰项目有关的人士说,美国的资金帮助保护了美国在乌克兰的利益,包括通过反腐败努力。
“美国国际开发署在这里做了很多好事,特别是在战争期间——比如为因俄罗斯袭击而遭受苦难的社区提供能源、人道主义工作、学校支持,特别是在学校里建造避难所,”这位人士说。由于担心批评该命令可能遭到报复,他要求匿名。“我担心的是,现任政府可能不太关心人道主义方面的问题。”
退伍军人中心在乌克兰各地与数千名退伍军人合作,该组织在社交媒体上发帖请求捐款,以便在美国暂停的情况下继续开展项目。该组织表示,它已于周六被勒令停工,停工导致其资金减少了约三分之二。退伍军人中心的许多员工都是在前线作战或阵亡或受伤的军人的亲属。
28岁的伊沃娜·克斯蒂娜(Ivona Kostyna)是该组织的联合创始人之一,她说,她觉得他们别无选择,只能公开乞讨,因为每天都有大量乌克兰家庭依靠他们的支持。
该组织通常经营两家机构,一家在基辅,另一家在中部城市文尼察,后者每月为大约700人提供服务。除了医疗和法律支持外,退伍军人中心还开展了其他项目,帮助退伍军人复员、重新融入社会并寻求文职工作。但突然的削减迫使该组织关闭了文尼察的地点,等待进一步的通知,并完全停止了近年来为该国一些最需要帮助的退伍军人提供服务的支持线。
科斯蒂纳说:“这严重影响了我们与退伍军人及其家属合作的能力。”他说:“最大的问题不是没有美国的资助,而是削减开支的突然和突然性质。在没有事先警告的情况下,我们不得不在一天内解雇30人。”
她说,她的员工将无法等待90天来确定他们的工作是否会恢复。暂停三个月“意味着失去一切——这是组织人员的一次彻底的人才流失。”
29岁的瓦莱里娅·涅特雷布楚克(Valeriia Netrebchuk)是这条被关闭的支持热线的协调员,该热线每天从早上9点运行到晚上9点。她说,在得知亲人在前线阵亡或受伤的噩消息后,接电话的人往往是第一个接收来电者悲伤或愤怒的人。
她说:“有时候我们接到电话是因为人们有自杀的想法,他们很难回到平民生活,回到平静的生活,因为他们接触到的平民没有他们在军队里经历过的创伤。”
“我们有很多人打电话给我们,他们有这种强烈的悲痛,”她补充说。“他们只是不知道该怎么办,他们只是表达了这些情绪。”
32岁的谢尔盖·科伦贝特(Serhii Columbet)是向退伍军人中心寻求帮助的数千名乌克兰退伍军人之一。去年,一枚俄罗斯坦克炮弹在乌克兰东部撕裂了他的右腿。
在他腿的其余部分被截肢后,他被转移到文尼察的一家医院,退伍军人中心的员工问他是否需要帮助。他受到了创伤,对自己的未来感到恐惧,他通过该组织寻求心理和法律支持。他描述了受伤后,他第一次感到被理解。
他对特朗普的举动迫使一个退伍军人支持团体关闭感到震惊。“我们在保护我们的土地,如果你要制裁某人,你应该制裁侵略者,而不是那些保护自己的人,尤其是退伍军人。”
28岁的乌克兰伤兵韦尼亚明(Veniamin)在接受采访时要求只透露他的名字。他在2022年和2023年两次在前线被俄罗斯地雷炸伤,此后做了20多次手术。
他正在文尼察休养,在那里,他依靠退伍军人中心建立了一个受伤士兵社区,寻求目标,避免自战争开始以来一直在摧毁乌克兰家庭的社会孤立。
他说,在前线作战的那段时间里,他的制服上都戴着一块美国国旗。他不明白为什么华盛顿会削减支持像他这样的人的项目。
“特朗普当选后,我找机会给他写了一封信,”他说。“我知道有相当多的美国人对乌克兰人有偏见。我们乌克兰人对美国的态度非常友好,但出于某种原因,并非所有美国人对我们都有同样的感觉。”




