现在就重新组建IEBC,使其能够交付并合法成立
2025-09-25 11:51

现在就重新组建IEBC,使其能够交付并合法成立

  

  六个月前,我写过关于组建独立选举和边界委员会的紧迫性,以防止一场迫在眉睫的宪法灾难。

  我以为我们关心的是维护宪法和宪政。我错了,因为宪法的时间表不再被有意义地遵守,或者完全被忽视了。

  IEBC一年多来一直没有主席和委员,因此需要委员会批准、决定或干预的重要工作陷入瘫痪。其中包括划定选举边界。

  《宪法》规定,应每隔8至12年审查一次选举界。IEBC使用临时独立边界审查委员会(IIBRC)和司法和法律事务委员会(JLAC)的报告进行了最后一次划界,议会于2012年3月6日公布了《国民议会选区和县议会选区令》。2020年是8年,2024年3月5日是12年。

  这意味着独立选举委员会根据《宪法》完成选举边界划定的时间已经过去。IEBC《2019-2024年边界审查行动计划》预计将在2024年3月之前完成并公布划界过程,根据2019年人口普查,人口为4750万。

  宪法期限的到期造成了一场严重的宪法危机,需要紧急解决,以确保政府不会在宪法之外运作,从而破坏法治。主席瓦夫拉·切布卡蒂和两名委员阿卜迪·雅库布·古利耶和博亚·莫鲁的任期在一年多前届满,而朱莉安娜·切雷拉(前副主席)和委员弗朗西斯·万德拉以及尤斯图斯·尼扬亚于2022年底辞职,委员艾琳·马西特选择向总统鲁托任命的由上诉法院法官阿格利·穆切勒领导的法庭提交辞呈,调查他们在2022年选举中的行为。

  独立委员会仍然没有成员来提供监督、战略和政策指导,并作出关键决定,使侯赛因·马尔詹·侯赛因领导的秘书处能够执行其任务。全国对话委员会(NADCO)的报告建议修改宪法第89条,以审查选举边界,并解决2012年未解决的各种选举边界的一些遗留问题,这些问题应该通过这次审查来解决。

  这些问题包括领导人的关注,特别是来自肯尼亚山地区的领导人,他们抱怨“代表性不足”,要求在该地区建立新的选区和选区,并保留27个未达到特定人口配额的选区。

  修改第89条不需要全民公决,但需要公众参与和利益相关者的参与。《宪法》规定290个选区,但可以通过合并选区减少或扩大,以确保公平和尽可能公平的代表权,并维护一人一票和公平分配资源和机会的原则。

  没有委员会成员,秘书处就无法运作。因此,独立选举委员会必须在划定选举边界之前充分组成。IEBC遴选小组是根据《IEBC法》通过2023年2月27日第2641号公报成立的,负责组建IEBC,并于2023年3月2日在最高法院首席大法官Martha Karambu Koome面前宣誓就职。

  委员会已经开始工作,宣布并公布了空缺,并收到了关于独立委员会主席和专员职位的申请。然而,这一进程被搁置,等待肯尼亚宽扎政府和阿齐米奥-一个肯尼亚反对派联盟之间的两党对话。

  该报告已由各党派领导人收到,并建议采取一系列行动,包括扩大独立选举委员会遴选小组。政改委员会报告中的大多数建议都需要对宪法和立法进行审查和修订。

  虽然议会已证明在立法问题上没有浪费时间,但已经没有时间来重建独立选举委员会和划定选举边界了。任何拖延立法程序的因素都必须消除,议会应该迅速而敏捷地采取行动,恢复宪政和法治。

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