Patricia Zengerle著
路透华盛顿5月19日电- - -美国众议院议长约翰逊拒绝就参议院通过的950亿美元对外安全援助法案进行表决，支持者转而使用罕见且复杂的程序工具，试图迫使参议院进行表决。
民主党众议员吉姆·麦戈文周二提交了一份释放请愿书，并已开始收集签名。据媒体报道，共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克也在准备一份请愿书。
菲茨帕特里克的办公室没有回应置评请求。
以下是对释放请愿书的解释，以及支持乌克兰援助的人士可能会尝试的其他立法手段。
什么是释放呈请书?
根据国会研究服务处(Congressional Research Service)的数据，众议院的“放行规则”通常是议员们在没有众议院多数党领导人合作的情况下确保对一项法案进行审议的唯一程序，该规则需要至少218个签名，即众议院议员的多数。
如果请愿书获得218个签名，众议院必须就一项解除弹劾的动议进行投票。如果通过，众议院将对参议院的法案进行投票。
是否有足够的支持使请愿成功?
会很接近。
许多共和党人支持对外援助法案——据估计，如果约翰逊允许投票，大约70%的众议院议员会投赞成票——但在选举年签署一份解雇请愿书将是一个重大的、公开的与共和党领导层的决战，因为每个众议院席位都在争夺中，共和党人正在努力保护微弱的多数。
最有希望成为2024年共和党总统候选人的前总统唐纳德·特朗普批评了对乌克兰的援助，他的支持或反对可以成就或破坏共和党的竞选活动。
约翰逊是特朗普的亲密盟友，在成为议长之前曾投票反对对乌克兰的援助，他坚持认为，任何国际援助计划都必须包括解决美国与墨西哥边境安全问题的措施，尽管参议院共和党人在特朗普的敦促下拒绝了这样做的立法。
还有数目不详的民主党议员，估计有4到8人，可能会因为法案中包含的140亿美元对以色列的援助而拒绝签署。鉴于以色列在加沙的行动造成大量平民死亡，以及向巴勒斯坦人提供援助的困难，一些人批评这项法案。
两党成员还质疑华盛顿是否应该把钱送到国外，而不是专注于国内需求，并警告不要卷入更广泛的冲突。
释放请愿会起作用吗?
有，但很少有。上一次是在2015年，42名共和党人不顾党内领导人的反对，加入民主党人的阵营，支持重新授权当时已关闭的进出口银行。2002年，一份解雇请愿书成功地通过了《两党竞选改革法案》，该法案后来被称为麦凯恩-法因戈尔德法案。
这个“前一个问题”是什么?
民主党人还在考虑另一个程序，即“击败前一个问题”，即多数议员可以迫使领导层尚未提交表决的法案立即进行投票。
每当众议院根据一项规则(比如限制修正案数量的规则)将一项法案提交表决时，就会对“移走前一个问题”进行投票。如果失败，民主党人可以修改规则以提出任何法案。
这一程序将很快生效，只需要大多数众议院议员投票和出席，而不需要全部218名议员投票和出席。但它几乎从未成功过，而且可能需要20多名共和党人与领导层决裂。
