科罗拉多州议员结束特别会议,通过财产税协议
2025-10-05 13:54

科罗拉多州议员结束特别会议,通过财产税协议

  

  

  州参议院采取了最后一项行动,批准了一项法案,该法案将导致两项投票措施——108号提案和50号提案——被撤回,立法者认为这两项提案将对州预算产生毁灭性影响,尤其是K-12教育。

  该提案的支持者认为,这些措施是必要的,因为立法者和州长未能为面临大规模房产税上涨的科罗拉多人提供足够和有意义的救济,一些城市县的房产税高达50%。

  在今年之前,议员们已经通过了各种短期的财产税减免措施,直到今年他们通过了一项两党法案,即参议院24-233号法案。该措施将在未来三年提供37亿元的物业税减免。

  仅在2025年,根据SB 233,住宅物业的评估价值将为6.7%。从2025年开始,对于价值不超过70万美元的房屋,其评估价值将降低10%,评估率为6.95%。

  然而,如果选民采取投票措施,SB 233也有废除条款。

  第108号提案要求作出法定修订,将住宅物业的评税税率降至5.7%,非住宅物业的评税税率降至24%。该州将被要求填补损失的财产税收入,估计损失高达30亿美元的普通基金,约占每年可用普通基金资金的25%。

  试图修改州宪法的第50号提案将对财产税收入施加每年4%的上限。

  这两个团体表示,如果该协议获得通过并由州长签署,他们将从投票中撤回他们的措施。他们必须在9月6日之前做出决定。

  房产税已经成为过去两年在州议会的决定性问题,因为房价飞涨,房产税也同样不断上涨。这是立法机构建议在2020年废除加拉格尔修正案(Gallagher Amendment)的投票措施的结果,该修正案要求对住宅和商业物业征收45/55%的财产税。

  在该修正案的38年历史中,随着房屋价值的上涨,房屋的房产税评估率不得不降低,这是立法机关每两年例行采取的行动。结果是,商业地产最终支付的财产税是业主支付的财产税的四倍;它还对农村社区产生了负面影响,那里的房价上涨速度不如城市地区快。

  特别会议法案中包含的协议将:

  -根据评税增长,将有效住宅物业税率下调至6.3%或6.4%

  -将商业地产税率降至25%,于2025年生效

  -将地方政府的财产税收入增长限制在5.25%,学区的财产税收入增长限制在6%,两者以较高者为准

  -延长到2025年的州“回填”地方政府看到削减收入,并包含在SB 233

  -允许当地选民推翻当地政府的收入上限,允许学区推翻全州的收入上限。

  周四,该法案确实遭到了一些参议院民主党人的反对。“我们知道我们必须做点什么,”朗蒙特州民主党参议员索尼娅·贾克斯·刘易斯(Sonya Jaquez Lewis)说,因为投票措施会产生极端影响。但提交给立法者的协议仍将导致在SB 233法案的基础上削减2.71亿美元的财产税。

  贾克斯·刘易斯说,这项协议明年将花费博尔德县500万美元,影响的项目包括野火缓解、行为健康服务和监禁替代方案。

  她说,“当我们降低评估率时,”对那些房屋价值较高的人有利。

  她呼吁提供更好的数据,使税收政策更加公平,这些数据应该来自县评估人员。这些数据可以确定主要住宅和拥有第二(或更多)住宅的数量。她指出,该州已经追踪了老年人、残疾退伍军人和金星家庭的宅基地豁免信息。

  支持该法案的柯林斯堡民主党参议员乔安·吉纳尔(Joann Ginal)说,该法案并不完美。但它确实为教育系统提供了额外的缓解,包括K-12和更高的教育水平,她补充说。

  来自罗克斯伯勒公园(roxborough Park)的共和党参议员马克·贝利(Mark Baisley)是房产税委员会的成员,该委员会也审查了这笔交易。但他投了反对票,他解释说,他认为基金会——波动的财产价值——是“流沙”,立法者没有解决这个问题。本周早些时候,他曾提出立法解决这一问题,但未能获得支持。解决根本问题将为依赖财产税收入的实体提供更加一致和稳定的资金。

  “我喜欢这种妥协,”斯特林共和党参议员拜伦·佩尔顿(Byron Pelton)说,在这种妥协中,每个人都分担着同样的痛苦。“这并不完美,但对整个科罗拉多州来说,这是最好的前进道路。”

  该法案的共同提案人、R-Weld县参议员Barbara Kirkmeyer解释说,在2026纳税年度,居民税率将为6.5%。这张账单不是6.4%就是6.3%。第108号提案将其设定为5.7%。对于商业,SB 233将商业和农业的税率设定为25%。其他措施则需要几年时间。该法案将2026年的税率降至25%。

  SB 233法案将地方政府收入增长上限设定为5.5%。该法案为地方政府提供5.25%,为学校提供6%。但也有灵活性;由于评估周期为两年,上限为两年,这意味着地方政府可以在两年内保留高达10.5%的收入,而学校可以保留12%的收入。

  投票结束后,另一位提案人、丹佛民主党参议员克里斯·汉森(Chris Hansen)表示,该法案“是合作、妥协和对科罗拉多州人民共同承诺的产物……近年来,我们已经能够通过结束负面因素,为教育资金创造稳定的基础,为高等教育和医疗补助提供者建立可持续的资金途径,为科罗拉多州确保一个更强大的未来。有了这项政策,我们可以避免50号和108号倡议的破坏性影响,并保护我们已经取得的进展。”

  参议院还批准了一项法案,永久免除农业设备的商业个人财产税,并将豁免范围扩大到种植“未经加工的”作物(主要是水果和蔬菜)的温室。例如,这将排除种植用于零售的花卉的温室。

  该法案以26票对8票通过,主要遭到农村共和党人的反对。它也会送到州长那里。

  州长贾里德·波利斯(Jared Polis)对特别会议的结束表示欢迎,他说:“今天,我们为科罗拉多州结束财产税之战迈出了重要的一步。在两党共同努力下,我们正在为辛勤工作的科罗拉多人省下财产税的钱,为家庭省下水电费的钱,使我们的小企业更具竞争力,并保护学校资金。我感谢我们的立法领导人齐心协力为科罗拉多人节省开支。我期待着看到有风险的投票措施被取消,并签署这项立法成为法律,这样小企业和房主就可以保留更多的血汗钱。”

  汉森说,这项立法“是合作、妥协和对科罗拉多州人民共同承诺的产物……近年来,我们已经能够通过结束负面因素,为教育资金创造稳定的基础,为高等教育和医疗补助提供者建立可持续的资金途径,为科罗拉多州确保一个更强大的未来,现在有了这项政策,我们可以避免50号和108号倡议的破坏性影响,并保护我们已经取得的进展。”

  会议结束后,麦克卢斯基没有发表声明,也没有举行简报会。

  科罗拉多州的农村居民不太可能从立法者通过的财产税减免中获得显着好处,但他们的立法者解释说,他们愿意分担痛苦。

  斯特林共和党参议员拜伦·佩尔顿(Byron Pelton)在会后新闻发布会上表示,他所在的社区对此感到不满,但明白第108号和第50号提案将是毁灭性的,尤其是对农村学校资金的影响。

  佩尔顿说:“这种妥协确实有助于确保我们仍然为农村学校提供资金。”20年来,农业工人、农民和牧场主一直在逐步增加工资。因此,这些削减(25%适用于商业和农业)将对他们有很大帮助。

  阿拉莫萨共和党参议员克利夫·辛普森(Cleave Simpson)表示,科罗拉多州农村居民感受到的负担与前线地区的纳税人不同。

  “这可以追溯到加拉格尔修正案;当Front Range的估值以10%或20%的速度增长时,他在科罗拉多州南部的一些县却没有增长,甚至出现了负增长。他解释说,在房地产价值下降或房屋评估率下降的情况下,如何为关键服务提供资金成为一个问题,这在加拉格尔任职期间就发生了。

  考虑如何在分摊率下降或再次减少的情况下为关键服务提供资金是有问题的。

  “这并不完美,但它确实取得了平衡,认识到我们需要做一些事情来帮助减轻纳税人的负担”,而不会过度影响关键服务,他补充说。

  “这是伟大的一天,”柯克迈耶说。她回顾了她全年使用的两个例子。她说,过去两年里,由于更高的保险和更高的财产税,她的抵押贷款每月上涨了800美元,还有一个94岁的邻居担心失去自己的房子。她说,就连108号提案带来的减免也要两年才能实现,而在此期间,邻居的财产税肯定会上涨。

  至于那位邻居,柯克迈耶说,她应该能够留在自己的房子里,“因为我们为她、为所有科罗拉多人和小企业提供了额外的财产税减免。”

  她指出,立法者可以对此做些什么。“我们这么做是为了我们的公民。我还会这样做,我会把过去的七个星期再重复一遍,只是为了获得财产税减免。”

  在众议院,HB24B-1001法案的共同提案人、少数党领袖罗斯·普利泽(Rose Pugliese)周四上午表示,他们将一直寻求更广泛的房产税减免,但最终,“我们最终处于一个很好的妥协位置,能够为科罗拉多州人民带来额外的减免。”

  但Pugliese说,她也为法案中没有的内容感到自豪,这是关于倡议过程的语言。她说,有传言说要限制动议程序,这样公民就不能再投票支持减免房产税。这是魏斯曼联合决议早期草案中的措辞。“我认为保护这一倡议过程对我个人来说非常重要,我很高兴我们能够通过这项法案做到这一点。”

  她补充说,她也有兴趣与地方政府讨论一种不同的征收财产税的方式,包括赋予人们更多的税收权力。物业税委员会也可以考虑这一点。

  众议院共和党人面临的另一个问题是优先排序。特立尼达共和党籍少数党助理领袖泰·温特说,公民们支持这些倡议,因为“显然他们一定认为,我们没有优先考虑他们用纳税人的钱想要的东西。”因此,讨论的问题是,议员们是否明智地使用这些税款,并把钱花在真正需要的地方。

  温特承认,这不一定是财产税的问题。不过,这确实涉及到州政府,因为它必须弥补损失的财产税收入,尤其是学校的财产税,这给州政府预算带来了压力。

  这将需要真正的税收改革,温特补充道。

  联合国大会2025年常会将于2025年1月8日开幕。

  8月15日,州长贾里德·波利斯(Jared Polis)召集议员们召开了去年的第二次特别会议,讨论财产税问题,原因是担心第50号和第108号提案的影响

  100名议员中有98人返回,其中缺席了议长克里斯·德格罗伊·肯尼迪(Chris DeGruy Kennedy)和众议员罗德·博肯菲尔德(Rod Bockenfeld),前者是为了避免利益冲突而退出,因为他现在是贝尔政策中心(Bell Policy Center)的负责人,后者正在与癌症作斗争。

  周一

  进步民主党人抱怨说,他们被排除在周一开始的主要法案的谈判之外,声称这是一个幕后交易。周一,汉森在会议开始前反驳了媒体的说法。“我强烈反对这种说法,这是某种幕后交易,”汉森说。“这个过程在我过去8年参与的数百项法案中得到了体现。”

  然而,柯克迈耶有不同的看法。在会议结束后的新闻发布会上,她说,在过去七周的谈判中,她一直在与她的核心小组就如何达成一种平衡的方式和一种“在某种程度上对每个人都有利”的妥协进行沟通。

  她说,她邀请了50号和108号提案的支持者回到谈判桌上,然后鼓励州长办公室邀请他们回来谈判。她说,在那段时间里,“我们不断向她的核心小组中的每个人发布信息”。

  周一,国会提出了13项法案:参议院提出了两项,众议院提出了11项。这两项参议院法案,都是同时通过的决议,都被参议院财政委员会推迟了投票。在众议院,包含在HB24B-1001中的协议在众议院拨款委员会进行了五个半小时的听证会。但它还没有完全准备好在众议院的黄金时间,所以发起人推迟了众议院的辩论,以制定修正案。

  高等教育和K-12官员在支持该协议的发言中担心,投票措施可能会导致预算削减。然而,消防队员和消防区要求对该法案中5.25%的收入增长上限进行削减。但议员们拒绝了。

  截至周一晚间,只有四项众议院法案得以通过;一项是送交州长的两项法案,另一项是奥罗拉民主党众议员迈克·韦斯曼(Mike Weissman)同时向选民提出的决议,要求他们要求当地选民批准一项全州范围的投票措施导致的财产税收入减少,另一项是关于无障碍住房的法案。

  Advance Colorado、Colorado Concern和丹佛地铁商会(Denver Metro Chamber of Commerce)联名致信议员,重申只要交易法案获得通过,就会取消投票措施,议员们也信守承诺,未来不会试图改变财产税。其中包括承诺在6年或3个评估周期内不对财产税进行投票。

  周二

  周二,众议院就四项法案中的三项进行了辩论;第四项关于无障碍住房的法案从未在众议院拨款委员会得到听证,被认为是失败的。

  众议院议员主要讨论了两个法案:主要协议法案和并行决议。

  在周二关于该决议的辩论中,共和党人试图修改该决议。其中包括一场关于狼的长时间辩论,其前提是,如果当地公民可以就全州范围内的财产税投票措施做出决定,那么他们应该能够就影响他们所在地区的其他全州投票措施做出决定,比如重新引入狼。

  该修正案未能通过,尽管六名主要代表农村社区的民主党人与共和党人一起投了赞成票。

  周二,议员们就该法案进行了三个多小时的辩论,增加了两项修正案,这两项修正案是麦克卢斯基连夜谈判到当天早些时候完成的。

  第一项修正案影响了地方地区财产税收入增长的上限。

  麦克卢斯基说,上限限制,所以修正案为地方政府和学校提供了结转。如果他们没有达到上限,他们可以将上限中未使用的任何余额结转到两年评估期的第二年。在两年的评估期内,地方政府的上限为10%,学校的上限为12%。

  她说:“这为评估估值的上下波动提供了一个平滑,无论是增长还是下降。”

  第二项修正案延长了该州财产税委员会的任期,该委员会是在去年财产税特别会议上成立的。在2025年6月30日之前,该委员会还有六个月的时间来评估参议院第24-233号法案和HB24B-1001号法案中“为财产设立的估值公平”。这意味着他们的任务是关注初级和次级住房等问题,这是进步民主党人的症结所在,他们认为富有的科罗拉多人将从法案中包含的税收减免中受益更多。

  进步民主党提出了四项修正案,但都没有成功。

  其中一项提案来自丹佛民主党众议员哈维尔·马布雷(Javier Mabrey),以拨款委员会周一推迟的一项法案为模板。马布里说,财产税协议将不成比例地惠及富裕的科罗拉多人,尽管他说租房者比房主面临的风险要大得多。

  “租赁者的特别会议在哪里?”他说。

  周三

  众议院对包含该协议的HB24B-1001法案的最终投票结果是45票对18票,其中14票反对来自进步的民主党人。

  周三投票前的辩论既漫长又激烈。

  进步民主党人指责州长和他们达成协议的同事与“寡头”谈判,利用贫富二分法来强调他们的观点。

  一位反对该协议的共和党人称其为“谎言”。

  “这个决定是为了与寡头谈判,”科罗拉多斯普林斯的民主党众议员斯蒂芬妮·维吉尔(Stephanie Vigil)说。“这是极少数未经选举、不负责任的人,他们拥有极其雄厚的财力和无限的能力来进行投票。他们的运作不受公众监督。”

  她说:“(钱)让他们有机会与政府进行特别的交流,这是选民、你们选出来的代表永远不希望得到的。”

  丹佛民主党众议员埃尔南德斯(Tim Hernandez)说,削减协议将导致他所在选区的房产税增加5%,而拥有500万美元房屋的人的房产税将减少。

  “我们称之为房产税减免?”相反,我们的州长和……这个立法机构正在为那些拥有社会、政治和经济资本的富人制定紧急救济措施,他们可以采取危险的投票措施,威胁到我们所有人为之奋斗的学校。”“这是一次为特殊利益集团举行的特别会议。”

  在反对该法案的共和党人中,科罗拉多斯普林斯共和党众议员斯科特·波顿斯(Scott Bottoms)表示,他不会投票支持这项措施,但也不会投票支持第108号提案。

  他告诉他的同事,主要法案“是一个谎言,我们正在被玩弄”。

  提案国敦促在辩论结束时投赞成票。

  “我知道这很难,”众议院少数党领袖罗斯·普利泽(Rose Pugliese)说。“不管你们今天怎么投票,我都听到了。”

  “我明白了。你们寻求帮助,”她说,把她的信息传达给选区选民和州居民。

  众议院议长朱莉·麦克拉斯基补充说,议员们加强了她对立法部门的信心。她说,这场辩论“公平、重要,对该机构如何向前发展至关重要”,并补充说,有关负担能力挑战的证词非常有力。

  随后对并行决议HCR24B-1001进行了投票。结果是44票对19票,这是使该法案在众议院获得通过所需的最低三分之二票数。第44票由丹佛民主党众议员伊丽莎白·埃普斯(Elisabeth Epps)投下,她曾公开与韦斯曼争论,包括在去年的特别会议期间。

  这两项法案,以及第三项关于永久免除农业设备企业个人财产税的法案,已提交参议院。

  在参议院发起人汉森的要求下,这项同时提出的决议几乎立即被搁置了,汉森承认该决议没有获得参议院的投票支持。

  虽然民主党在参议院35个席位中占23席,但他们需要第24票才能推动该法案,这需要至少一名共和党议员的支持。他们不感兴趣。

  最后两项法案的听证会相对简短,教育官员继续支持他们。消防区官员作证了,但没有为他们周一寻求的分割提出建议。

  在参议院,辩论也相对简短,来自普韦布洛的民主党参议员尼克·欣里奇森(Nick Hinrichsen)发起了一场冗长的辩论。他说,参议院认为SB24-233是正确的做法,这是上届会议达成的两党财产税协议。他还说,他鄙视该法案,但还是投了赞成票。

  “有时候,你必须投最小伤害的票,”他说。

  他抱怨说,就在议员们认为他们已经做了必要的事情时,又达成了一项协议,以阻止第50号和第108号提案的通过。

  他说:“我对科罗拉多州的人民(和选民)有信心”,暗示选民会拒绝这两项法案。

  他补充说,他不希望一个选区的人为另一个选区的问题投票。

  农业法案也获得了初步批准;星期四都准备好了。该法案以26票赞成、8票反对的结果获得通过,大部分遭到了农村共和党人的反对。

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