传统上，政府对家庭的援助是有限制的。你可以在购物篮里装土豆，但不能装冰棍。某些补助金是用于处方药的自付，而不是用于洗牙。
一些政策制定者和非营利组织对援助的看法发生了转变，导致在美国各地建立了试点项目，在这些项目中，家庭获得现金，没有任何附加条件，因此他们可以按照自己认为合适的方式花钱。
圣地亚哥县处于这些倡议的最前沿。
当地一家非营利组织，圣地亚哥犹太家庭服务中心，已经在四个项目中测试了这种方法的不同版本。其中两个项目向不同的圣地亚哥低收入人群提供了不同数量的资金，其中一些人正在养家糊口，另一些人则面临无家可归的风险。一个仍在进行中的项目，针对有寄养风险的家庭进行干预。第四，在规划阶段，将与有创业目标的黑人女性合作。
这些项目大部分由县、州或联邦基金支付，迄今已为圣地亚哥县2800多户家庭提供了服务，现金支付总额超过1170万美元。
所有人都提出了一个类似的问题:与其他类型的援助相比，现金赠款，或与指导和辅导相结合的赠款，是否能更有效地提高低收入人群的经济福利?
犹太家庭服务组织本周发布的一份关于该计划的新报告指出，“无限制的现金支持可以作为系统缓冲，在经济衰退期间提供经济安全，帮助家庭度过财务紧急情况，并使他们能够为未来做计划。”
现金支付也可以成为经济向上流动的催化剂，报告称:“对许多人来说，是否有足够的现金是实现新的商业想法、预约牙医、参加兼职大学课程或支付每月租金的关键。”
报告还分享了一些初步结果。研究人员发现，低收入家庭和个人得到现金形式的支持，用这些钱来支付基本需求——食品、住房、零售商品和交通，圣地亚哥犹太家庭服务中心经济流动和机会主任卡亚·波拉德说。
波拉德说，虽然有一个赠款项目仍在进行中，另外两个已结束的项目的长期结果仍不得而知，但这些初步结果表明，人们将现金赠款用于帮助家庭，而不是用于无谓的购买。
波拉德说:“这项研究揭开了许多神话和怀疑，以及人们在向家庭提供现金时的犹豫。”
金伯利·贾迪纳(Kimberly Giardina)是该县卫生与人类服务部儿童和家庭福利部门的主任，她提到了一项关于洛杉矶保障收入试点项目的新研究。与对照组相比，它的参与者更有能力支付400美元的紧急情况，他们也更有能力支付所需的食物。
她补充说，加州社会服务部(Department of Social Services)有七个保障收入试点项目，还有一个正在筹备中，将重点关注老年人。
贾迪纳说:“我认为，关于我们如何利用现金援助项目来真正减轻贫困的一些影响，还有很多东西需要学习。”
增加收入能让处于危险中的家庭团聚吗?
犹太家庭服务中心(Jewish Family Service)运营的这些项目测试了有关现金支付的不同假设。
“家庭收入促进赋权计划”(Family Income for Empowerment Program)目前正在招募参与者，目标是那些与寄养系统有互动风险的家庭。这是圣地亚哥县和凯西家庭项目(一家寄养服务机构)进行的一项随机对照试验的一部分。
贾迪纳说，通过这个试点，该县希望发现现金支付是否“真的成功地减少了参与寄养系统的家庭数量，因为我们能够通过现金援助减轻许多与忽视有关的因素。”她补充说，另一个问题是，与寄养和其他安全网项目相比，这个项目——对弱势家庭的前期财务投资——是否更具成本效益。
为了验证无限制的现金补助是否会产生效果，400多个家庭将在24个月内每月获得500美元。参与者必须由县儿童家庭和福利部门推荐，收入达到联邦贫困水平的200%或更低，至少有一个孩子与他们一起生活，并且是当地人。由于他们的收入水平，这个项目中的家庭和其他家庭可能已经获得了政府补贴。
贾迪纳说，虽然对保障收入进行了广泛的研究，但对这种支持与减少与寄养系统的互动之间的联系所做的工作却少得多。
“以这种方式解决这个问题真的很新鲜。据我们所知，我们只是这个国家第二个这样的项目。”另一个在芝加哥，她补充道。
这项研究还没有结束，所以要知道它是否有助于防止儿童福利服务机构的干预还为时过早。
不过，一个早期的结果是，人们把拨款花在了零售、服务、食品和杂货上。波拉德说，这很有意义，因为三分之二的参与者在基线调查中报告说，他们在收到现金支付之前不吃饭。没有足够的食物可能会引发疏忽调查。
波拉德说:“人们可能因为各种各样的原因被转介，比如家里没有食物，无法养活孩子，也许他们的孩子饿着肚子来上学。”
莫能Ney加上精心策划的服务有助于积累财富?
黑人妇女韧性项目计划将两种支持结合起来:每月支付1000美元，持续18个月，再加上以“指导、指导和社会企业机会”的形式为职业和个人发展提供支持，帮助建立经济流动性和创造财富。
这种支持将来自四个领域:财政、卫生、社区建设和公民参与。
在金融类别中，参与者将获得创业、金融和职业技能方面的指导。在保健方面，她们将有机会获得文化上合格的保健服务——一个例子是助产师，她们了解种族偏见的可能性如何导致黑人妇女在分娩和分娩期间遭受悲惨的后果。
报告称，“我们预计食品和住房安全将得到改善，健康状况将得到改善”，职业发展将带来更高的收入。
在没有任何附加条件的情况下，现金援助有什么用?
已经结束的两个项目以不同的模式向家庭提供现金——一个是在两年内每月稳定发放500美元，另一个是一次性发放4000美元。
在第二个项目“明日恢复行动基金项目”(RAFT)中，五分之四的受助人是有孩子的家庭，大约五分之一是老年人。超过五分之一的人被认为有无家可归的危险。
报告发现，该计划中的大部分资金都用于住房。
波拉德说，人们用这笔钱迅速解决了原本会造成毁灭性后果的问题，比如因为拖欠房租而失去住房。
她说:“有些人的住房状况不稳定，有失去住房的风险，他们选择把这些钱花在房租上。”“这4000美元的很大一部分都花在了他们需要补交的房租上，他们能够做出这个决定。”
另一个项目“圣地亚哥每个孩子”(San Diego for Every Child)向低收入邮政编码地区的家庭提供资金。食品、杂货、零售商品和服务是支出最多的类别。同样，在《RAFT》中，人们最常把钱花在食物上，尽管住房是最大的支出金额。
波拉德说，这引发了一个更大的担忧，因为已经存在向低收入人群提供食品援助的项目。
该报告回应说:“57%的RAFT参与者回应说，他们吃得比自己认为应该吃的少，因为没有足够的钱买食物，尽管66%的参与者报告说他们收到了CalFresh/SNAP福利。”
波拉德说，参加CalFresh项目的人仍然用现金购买食物，这一事实表明，人们需要的食物是目前援助项目无法提供的。CalFresh是加州针对低收入人群的公共食品援助项目
“他们正在获取所有人都告诉他们应该获取的资源，”她说。“我认为我们需要从这个基线开始，说，好吧，所以我们项目的人买了更多的食物，他们已经在CalFresh上了。还有一个缺口需要填补。对灵活现金的需求也是对社会安全网的补充。我们想要加强社会保障体系，而不是破坏它。”
一位县发言人指出，CalFresh只是一种补充。在联邦层面上，这就是“补充营养援助计划”(SNAP)的名字。
他说:“CalFresh是一个重要的补充食品计划，但并不是一个旨在满足个人或家庭所有营养需求的计划。”
出版:
