渥太华星期五宣布，在一场以乳制品为基础的贸易争端中对美国取得了决定性胜利。美国牛奶生产商指责加拿大与其最大的贸易伙伴“玩游戏”。
争端解决小组基本上驳回了美国贸易代表最新提出的一系列指控，这些指控基本上是指责加拿大故意阻碍美国乳制品的进口。
这是美国贸易代表办公室三年来第二次针对加拿大分配关税配额(TRQs)的方式发起攻势，即根据美国-墨西哥-加拿大协议的条款，有多少特定乳制品可以以较低的关税水平进入加拿大。
第一个争端解决小组于2021年12月公布的结论，在很大程度上是美国方面的胜利，尽管国际贸易部长吴丽娟(Mary Ng)称这更像是一个分歧的决定。
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这一次，不那么模棱两可了。
“加拿大对争端解决小组的调查结果非常满意，所有结果都明显有利于加拿大，”吴立胜在一份声明中表示。“这对加拿大乳制品行业和我们的供应管理系统来说是个好消息。”
在美国提出的四项主要索赔中，专家组得出的结论是，加拿大采取的措施与美墨加贸易协定(USMCA)的条款“并不矛盾”。
美国指责加拿大将零售商、食品服务运营商等排除在关税配额之外;以市场份额为基础确定资格;并要求申请人在该行业活跃12个月。
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第四项指控称，加拿大在未使用的关税配额分配问题上没有做到“及时和透明”。专家组表示，它无法发现这些措施与协定不符。
美国贸易代表戴凯莲(Katherine Tai)表示，她对调查结果“非常失望”，并对加拿大关税配额分配方式表示“严重关切”。
Tai指出，美国贸易代表办公室要求成立第二个专家组，因为加拿大尚未对第一个专家组的调查结果采取充分行动。
她在一份声明中表示:“加拿大修订后的政策仍未解决美国奶农面临的问题。”
“我们将继续努力与加拿大解决这个问题，我们将毫不犹豫地使用所有可用的工具来执行我们的贸易协定。”
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渥太华北极星公共事务公司(NorthStar Public Affairs)国际贸易顾问兼合伙人亚当?泰勒(Adam Taylor)表示，事实上，这一裁决表明加拿大正在履行协议条款。
泰勒说:“在艰难的贸易谈判中无处不在的‘同甘共苦’机制正在发挥良好作用。”
他补充说，当2018年美墨加协定的条款最终达成一致时，确保进入像加拿大这样的供应管理市场本身就是一个重大胜利。
“对联邦政府来说，提供进入加拿大市场的渠道是一个艰难的政治决定，”他说。“美国应该认识到这一点，然后继续前进。”
Ng说，这些发现不仅证明了加拿大在配额方面的做法是正确的，而且还为供应管理提供了一定程度的证明。供应管理制度自1972年以来一直在监管乳制品行业。
她说，供应管理为市场提供了稳定，并为生产商的投资提供了“公平回报”。她还说:“加拿大政府还将继续与加工商和零售商合作，稳定食品价格。”
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渥太华表示，加拿大乳制品行业去年为农场创造了82亿美元的现金收入和174亿美元的销售额，在全国范围内提供了7万多个生产和加工工作岗位。
美墨加贸易协定的争端解决机制不包括上诉程序，但是美国农业部长维尔萨克明确表示，这场斗争还没有结束。维尔萨克本人也是美国乳制品出口委员会的前主席。
维尔萨克说:“我们将继续表达对加拿大体制的深切关注。”
“我们仍然专注于确保加拿大在USMCA下承诺的市场准入，我们将继续探索所有可用的途径来实现这一目标。”
该委员会在与全国牛奶生产商联合会的联合声明中表示，这一发现“削弱了该协议对美国乳制品行业的价值”。
联合会主席Jim Mulhern称这一决定“非常令人失望”，这是一个倾向于阻碍贸易而不是促进贸易的决定。
“我们敦促泰大使和维尔萨克部长考虑所有可能的选择，以确保加拿大停止玩游戏，尊重谈判成果。”
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维尔萨克的继任理事会主席兼首席执行官克里斯塔·哈登(Krysta Harden)警告说，这是一个“危险和破坏性的先例”，允许加拿大无视其在该协议下的义务。
2021年5月，美墨加协定时代成立了第一个以乳制品为重点的争端解决小组，该小组基本上同意美国的申诉，即加拿大的战略违反了协议条款。
维尔萨克说，第二起案件是“为了完善和扩大我们在第一起案件中的胜利”。
自美墨加协定于2020年夏季成为美国法律以来，争端和分歧已成为该协定的一个反复出现的特征。
加拿大和美国共同指责墨西哥的能源政策不公平地偏袒国内供应商，并威胁要破坏美国启动绿色能源产业和应对气候变化的努力。
今年1月，加拿大和墨西哥共同宣称取得了重大胜利，当时一个单独的小组裁定，反对美国对决定核心汽车零部件是否被视为国内或国外来源的规则的解释。
美国一直对是否打算遵守这一决定保持沉默。
