8月初，在一个闷热的中午，41岁的单身母亲曼祖纳·阿布杜帕塔耶娃(Manzuna Abdupattayeva)在前往塔什干地区Zangiota区的一家当地杂货店买面包和奶制品的路上，意外地被警察拦下，要求她出示身份证明。
戴着头巾和口罩的她平静地解释说，她在附近的家具厂工作，空气中充满了灰尘，由于过敏，她经常戴着口罩。她进一步道歉，说她赶着去办事，忘了摘下口罩。
由于无法提供身份证明或医疗证明来确认她的病情，Abdupattayeva发现自己处于法律困境。几天后，她出现在法庭上，面临根据《行政法典》第184.4条提出的指控，该条款对以不允许个人身份识别的方式出现在公共场所的个人进行处罚。法律规定罚款从270美元到540美元不等。
在听证会上，法官考虑了Abdupattayeva的情况——她作为单身母亲的身份，她富有挑战性的社会经济状况，以及她干净的法律记录。考虑到这些因素，法官选择了宽大处理，将她的罚款减至135美元。
在不到一年的时间里，有近800人因同样的法律受到指控。
乌兹别克斯坦是一个穆斯林占多数的国家，人口超过3700万。官方数据显示，94%的乌兹别克斯坦人信仰伊斯兰教。然而，这个数字需要更仔细地重新审视。乌兹别克斯坦的许多人在文化上是穆斯林;他们与伊斯兰传统和身份联系在一起，但他们可能不会积极地实践这种信仰。塔什干对该国的伊斯兰传统感到无比自豪，这种传统远远超越了苏联殖民时代，在该国的国家建设努力中发挥着至关重要的作用。在努力建立一个符合国际法律标准的世俗国家的同时，政府对宗教的叙述和实践实行严格控制。
2021年，塔什干废除了在公共场合穿“祈祷服”的行政处罚，原因是缺乏对这种服装的明确定义，使《行政法典》第184.1条失效。尽管立即做出了改变，但该条款又花了两年时间才正式从法典中删除。相反，参议院批准了第184.4条，该条款解决了在公共场合可能妨碍个人身份识别的情况。这条规定了面部遮盖的例外情况，如佩戴医用口罩，前提是公民有证明其必要性的证明;法律也允许在交通或工作场所以及其他情况下佩戴头饰以确保安全。
“这些新规范根本不影响我们公民的信仰自由。相反，它……只意味着任何社会关系都是在宪法和法律的基础上治理的，”参议院议长坦齐拉·纳巴耶娃说。
从那以后，根据该条款被起诉的公民数量从2024年初的每月十几起稳步增加到6月份的近200起。被指控的大多数是女性。
“在法院判决数据库中，根据《行政法典》第184.4条登记的案件共有789起。大多数情况下，它与女性有关(很少与男性有关)，”Gazeta.uz报道。它指出，实际数字可能会少一些，因为一些涉及单一被告的判决被重新载入数据库。
虽然没有提供具体细节，但其中一些案件可能与妇女用面具或面纱(niqab)遮住面部有关，这是一种根据个人宗教信仰佩戴的除了眼睛以外的面部面纱。
还值得注意的是，根据第184.4条所报告的罪行中有很大一部分- - 52.7% - -发生在安集延。这一高发病率可能部分归因于安集延是乌兹别克斯坦人口第二稠密的地区，每平方公里有792,8人。此外，与该国其他地区相比，该地区更大的宗教信仰可能是一个促成因素。
去年，在该法律获得批准的两个月前，乌兹别克斯坦大穆夫提努里丁·霍利克纳扎罗夫(Nuriddin Kholiqnazarov)呼吁人们在他们的伊斯兰习俗中保持节制，包括他们的服装和外表。
伊斯兰教也教导在着装上要节制。不要穿猥琐的衣服，让全世界耻笑你自己。或者不要把自己裹在模仿阿拉伯文化的黑色衣服里。不要遮住(你身体的)不需要遮住的部位。”穆夫提解释说，在中亚大多数穆斯林遵循的哈纳菲法学学校，女性不需要遮住脸、手或脚。
在他的言论之后，乌兹别克斯坦穆斯林委员会的官方电报频道发布了几段视频，其中有其他伊玛目，强调女性不需要遮住脸。当地清真寺的伊玛目进一步回应了这一信息，并将其上传到他们的官方电报频道，在一场协调一致的运动中，澄清了对得体着装的要求。
大穆夫提还敦促男性保持胡须整洁。
他说:“我们先知(愿主福安之)的同伴和我们学校的乌里玛(ulema)在许多指导中都建议，胡须不应该超过一个卡扎(手掌的宽度)，而且应该保持整齐。”
曾研究过朝廷数据库的同一篇文章，适用于男坤。乌兹总结道，蓄起“凌乱的(未经修饰的)胡子”被定义为在公共场所遮住脸，以至于无法被认出。
今年5月，在一次旨在“改善宗教环境”的预防性突袭中，一名22岁的男子在吉萨当地的一个市场与警方对峙。8月13日，在一次公开听证会上，法官根据第184.4条认定该男子有罪，并处以135美元的罚款。
几起涉及年轻男子戴面纱的案件引起了当地媒体的极大关注，引发了公众的讨论和辩论。6月19日，警方在Chorsu市场逮捕了一名23岁的男子，因为他戴着黑色的面纱四处走动。他被控违反《刑法》第194条和第195条，以及《行政法》第184.4条，妨碍内务官执行职务。该名男子被判拘留15天及罚款270元。
然后在7月，一名42岁的男子因戴头巾和医用口罩而被拘留，结果被拘留7天并罚款。8月，另一名年轻男子因在安集延的一个儿童游乐场附近戴头巾和用口罩遮住脸而面临类似的惩罚。
这些人的行为原因尚不清楚，而一些人推测这些案件可能是精心策划的。
这些发展突出了两个主要趋势。在沙夫卡特·米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)总统更为宽松的治理下，“新乌兹别克斯坦”更积极地遵守伊斯兰规范的个人明显增加，有时以不同于官方解释的方式推动这些规范。然而，这些事态发展也表明，塔什干决心在公共生活中维持对伊斯兰教的单一解释，并维护该国的世俗性质。这实际上是向公众发出的信号，即一个人的宗教活动最好保持在私人领域。
