10月10日，朝鲜领导人金正恩（右）和他的女儿，被广泛认为是珠爱，在劳动党中央干部培训学校参加庆祝朝鲜劳动党成立79周年的表演和宴会。这张图片是朝鲜中央通讯社第二天提供的。(联合通讯社)
朝鲜在最高人民会议结束后沉默了一周后，于14日宣布修改宪法，宣布韩国为“敌对国家”，并报道了切断南北通道的消息。
朝鲜发行量最大的报纸《劳动新闻》（Rodong Sinmun）周四在头版报道说，朝鲜人民军总参谋部周二采取措施，切断了连接南北两国的东部和西部边境的公路和铁路。这一行动是旨在将朝鲜领土与韩国领土完全分离的分阶段计划的一部分。
更值得注意的是，朝鲜官方媒体将此次撤职描述为符合宪法的后续行动。
“根据朝鲜宪法明确将韩国定义为敌对国家的要求，鉴于敌对势力严重的政治和军事挑衅导致的严重安全局势，这是一项不可避免的合法措施，”英文报道写道。
DPRK和ROK分别是朝鲜和韩国、朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国的官方名称。
然而，朝鲜官方媒体没有详细说明修宪的细节。
不寻常的举动
考虑到朝鲜官方媒体在10月9日关于10月7日至8日最高人民会议的报道中，尽管确认修改已得到处理，但在新批准的宪法修正案中没有提及反统一和“两个朝鲜”条款，这一披露显得有些迟了，尤其值得注意。
这一结果在首尔出人意料，因为朝鲜领导人金正恩（Kim Jong-un）在今年1月的最高人民会议上的指示明确寻求将朝韩两国正式确定为“敌对”的独立国家，划定领土边界，并通过这些修宪来消除统一的遗留问题。
在这种背景下，周四的声明引发了人们对朝鲜异乎寻常地缓慢和渐进地向内外公布其宪法修正案背后的原因和意图的质疑——这与过去的做法明显不同。
“像我们这次看到的那样，最高领导人事先明确宣布需要修改宪法，这是没有先例的。因此，这种情况不能与过去的做法或先例相提并论，”一位不愿透露姓名的统一部高级官员周四表示。
朝鲜官方的朝中社周四提供的这张照片显示，朝鲜炸毁了部分岛屿星期二，沿着东海线公路。(联合通讯社)
困境的根源
首尔峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）外交政策与国家安全中心（Center for Foreign Policy and National Security）主任车斗贤（Cha du - hyogn，音）表示，这份简短而迟来的声明突显了金正恩在推动他将朝韩定义为敌对国家以及朝韩分离的过程中所面临的内部困境。
“如果朝鲜在宪法中明确将南北关系定义为敌对关系，可能会出现一些哲学上的不确定性。其中一个关键问题是，最高领导人的角色和职责可能变得非常模糊，”车在接受《韩国先驱报》采访时表示。
宿龙的存在与完成朝鲜半岛统一革命的目标有着内在的联系。没有这个目标，领导者的作用就会受到质疑。
同样，朝鲜长期以来一直通过强调统一是其最终目标来为公共牺牲辩护。然而，最近向自力更生叙事的转变破坏了这种推理，使得在没有更广泛的革命目标的情况下，更难以获得公众支持并为紧缩措施辩护。
车维德还指出，国民可能会质疑，考虑到长期以来的敌对关系，朝鲜政权为什么现在突然切断与韩国的关系。这可能加剧朝鲜内部的猜测，即该政权的行为反映出缺乏信心。
简而言之，朝鲜面临着两难境地：它必须强调与韩国的敌对关系，但这样做会暴露出一系列逻辑上的矛盾。这很可能是当局隐瞒（修宪）详细信息的原因，因为进一步披露会使这些矛盾更加明显。”
但车维德也指出，尽管宪法本身存在矛盾，但它是让金正恩对敌对的朝韩两国的叙述合法化的关键工具。
“因此，在讨论最近的南北分离问题时，朝鲜别无选择，只能用敌对的方式来描述局势，将韩国视为敌人。”为了强化这种说法，该政权不可避免地将宪法作为一种工具。
朝鲜领导人金正恩视察了训练场朝鲜中央通讯社10月4日发布的这张照片显示，10月2日，也就是韩国建军节的第二天，朝鲜人民军特种作战部队在西部地区作战。(联合通讯社)
获得了支持
国民大学教授郭吉燮分析说：“金委员长在宣布修宪的同时，采取了破坏南北通道等阶段性措施，这是因为还没有完全说服北韩国民。”
“在我看来，金正恩选择分阶段公布宪法修正案的主要原因，而不是一个突然而激烈的过程，是为了逐步建立公众支持。朝鲜政权似乎在一丝不苟地奠定基础，以确保民众被说服，”郭在接受《韩国先驱报》采访时表示。
郭委员长指出：“在过去的9个月里，为了实现金委员长的指示目标，既没有进行过思想教育，也没有举行过集会等动员活动。”他在今年1月举行的第14届最高人民会议上下令将两个独立的邦列入宪法。
他说：“当局没有立即公布修改宪法的内容，而是首先采取实际措施。它似乎在等待合适的时机宣布这些变化，可能是在第15届最高人民会议召开期间，同时坚持分阶段、循序渐进的方法，”郭说。
韩国统一研究院研究员吴京燮（音）认为，“朝鲜似乎在积极利用两国之间的敌对关系”，其声称的无人机渗透以及京义线和东海线沿线重要的南北公路和铁路遭到严重破坏等事件证明了这一点。
自上周五以来，朝鲜指责韩国在10月3日、9日和10日三次在夜间掩护下派遣无人机进入平壤领空，据称是在散布大量反朝宣传传单。与此同时，朝鲜官方媒体针对国内受众发表了煽动反韩情绪的文章。
“在国内，朝鲜政权不断通过行动向其公民展示两国之间的敌对关系，目的是培养对韩国的敌意，压制和根除民众中的任何亲韩情绪，”吴告诉《韩国先驱报》。
外部信息
他还表示，北韩公开宪法上与韩国的敌对关系，也是为了达到外部目的。
“宣布修宪还会在外部加剧军事紧张局势，向美国和韩国表明，这些紧张局势正在稳步加剧。它强化了朝鲜打算维持与韩国敌对关系的信息。”北韩还试图表明，缓和或解决军事紧张局势最终需要在核问题上做出妥协。这样做表明，美国或韩国的让步对于达成这样一项协议至关重要。”
Kwak指出，朝鲜似乎正在谨慎地调整其行动，特别是考虑到即将到来的美国总统大选。
郭说：“考虑到美国政府的立场和更广泛的全球动态，朝鲜很可能是在战略性地选择行动时机。”“这表明，该政权正在平衡国内和国际考虑，可能打算在明年正式修订宪法。”
