
在担任世界摔跤娱乐公司(World Wrestling Entertainment)前首席执行官期间,琳达·麦克马洪(Linda McMahon)监督了一家企业,该企业为数百万摔跤爱好者推广了“打倒”。但作为候任总统唐纳德·特朗普提名的教育部长,这位特朗普的忠诚者可能面临着推翻特朗普要求她领导的这个部门的任务。
如果特朗普真的像他承诺的那样解散教育部,他将成功地完成罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统在1980年发誓要做的事情。和特朗普一样,里根在竞选时也主张废除司法部,当时司法部才成立一年。从那以后,共和党的政纲一再呼吁取消教育部,该部门负责监管一系列项目和举措。这些措施包括为低收入社区的学校提供特别资金——即所谓的第一修正案——以及保障残疾学生的权利。
作为一名研究联邦政府在解决学生平等问题上的角色的教育政策研究员,我认为关闭教育部的道路充满了政治和实际障碍。因此,共和党人可能会转而寻求一系列他们认为更可行、更有影响力的提案,同时继续推进他们的更宏大的教育议程。
为了更好地理解取消教育部的提议如何符合即将上任的政府更大的教育议程,我认为重温教育部的历史及其在过去50年里所扮演的角色是有帮助的。
到1979年国会成立教育部时,联邦政府已经在教育政策和资金方面扮演了重要角色。
例如,1965年的《高等教育法》开始了联邦学生贷款计划。1972年,国会设立了基础教育机会补助金,这是今天佩尔助学金的前身。1944年的《退伍军人权利法案》(G.I. Bill),除其他事项外,为二战退伍军人提供高等教育资助,比这两项法案都要早。
在K-12阶段,联邦政府对职业教育的介入始于1917年的《史密斯-休斯法案》。联邦政府对数学、科学和外语教育的关注始于1958年的《国防教育法》。
林登·约翰逊(Lyndon Johnson)执政期间通过的两部法律为联邦政府在教育领域奠定了现代立脚点:1964年的《民权法案》和1965年的《中小学教育法》。1964年的法律规定了由教育部民权办公室执行的反歧视保护措施。这项1965年的法律,目前被重新授权为2015年的《每个学生成功法案》(Every Student Succeeds Act of 2015),其中包括第一章,为低收入学生人数众多的学校提供额外资金。
1975年,国会增加了目前被称为《残疾人教育法案》(IDEA)的法律。该法帮助学校为残疾学生提供特殊教育服务。IDEA还制定了旨在确保所有残疾学生接受免费和适当的公共教育的规则。
当国会创建教育部时,它将前卫生、教育和福利部分为两个机构。一个是教育部门。另一个是卫生与公众服务部,简称HHS。尽管吉米·卡特总统支持这一举措,但两党都支持。参议院建立新部门的法案有14位共和党人共同发起。
然而,在一年之内,对教育部的支持和反对已经变成了强烈的党派之争。里根的竞选口号是消除他所说的“卡特总统的新官僚主义无用之物”。
然而,这些官僚机构在卡特和新部门成立之前就存在了。唯一主要增加的是教育研究和改进办公室,它主要是作为教育部的研究机构。该办公室后来被教育科学研究所取代。
要解散教育部,国会参众两院必须同意,这是不可能的。2023年,众议院提出了一项关闭该部门的修正案。该法案以161票对265票的投票结果失败,60名共和党人与所有民主党人一起反对该法案。
即使假设2025年对共和党施加了足够的压力,以获得众议院几乎全部的共和党支持,该法案也可能需要在参议院获得60票才能克服阻挠议事,这意味着至少有7名民主党人必须支持终止协议。
但这种终止意味着什么?该部门的职能和项目需要分配到新的机构所在地,因为终止一个项目的部门并不会终止该项目。也就是说,这种洗牌过程可能会复杂而混乱,损害K-12和大学生的重要项目。
虽然重组的细节还有待观察,但特朗普在他的第一个任期内提出了一个选择:将教育部与劳工部合并。
美国传统基金会(Heritage Foundation)的《2025年计划》(Project 2025)提出了另一种方法,这是一份详细的政策蓝图,其中规定了教育部主要职能和项目的落地地点。CNN的一项调查发现,参与2025计划的100多人曾在特朗普第一届政府工作过。
2025计划蓝图要求将大部分项目,包括Title I和IDEA,转移到卫生与公众服务部,该部门已经在管理启智计划。大多数职业教育项目将被转移到劳工部。民权办公室将被转移到司法部。佩尔助学金项目和学生贷款项目将被转移到财政部。
在现有的教育部项目被转移到其他机构的情况下,这些项目可以继续进行,而不会关闭或大幅削减。但特朗普和“2025计划”明确提出了一系列计划,确实做出了根本性的改变。特朗普曾表示,他支持一项联邦代金券,或“全民择校”计划,可能通过联邦税收抵免来资助。这一想法是在《儿童教育选择法案》中提出的,该法案得到了2025计划的支持。也许很能说明问题的是,特朗普宣布提名麦克马洪凸显了择校目标;它没有提到废除该部门。

“2025计划”还提出了其他改革和项目削减,包括结束“启智”儿童早期教育项目,在10年内逐步淘汰第一修正案,并将大部分IDEA资金转换为代金券或“储蓄账户”,供符合条件的父母使用。
除了这些举措,特朗普的竞选团队还分享了他针对各种文化战争问题的计划。这包括削减任何涉及“批判性种族理论、性别意识形态或其他不恰当的种族、性或政治内容”的学校或项目的联邦资金。
我的预期是,特朗普政府最有可能和最直接的改变将是以行政命令的形式出现,改变法律的实施方式。例如,特朗普可能会使用行政命令取消对跨性别学生的保护。
随后,我也期待国会对教育项目的预算做出一些改变。根据过去的投票情况,我预计共和党国会将压倒性地支持特朗普的教育议程。使用预算调节程序,可以绕过阻挠议事,多数投票可以改变收入或支出。因此,国会可能会同意削减项目,甚至可能会将一些项目资金转移到个人父母的教育券中。
至于关闭教育部,这可能不符合和解进程的条件,候任部长麦克马洪可能会发现,这在政治上很难实现。





