10月25日，备受争议的《外国代表法》在吉尔吉斯议会(Jogorku Kenesh)未经辩论通过了一读。在送交总统签署成为法律之前，一项法案必须经过三次议会阅读才能通过，这一过程可能会迅速进行，也可能无限期拖延。该法案的作者纳迪拉·纳玛托娃(Nadira Narmatova)告诉反对该法案的吉尔吉斯斯坦布顿议员古丽亚·科佐库洛娃(Gulya Kozhokulova)，他们将在二读期间考虑她的担忧和建议。
本月早些时候，该法案得到了两个委员会的批准，并进入了评论期，在此期间，各种各样的声音表达了他们的担忧。该法律草案将对非政府组织提出额外的报告要求，并增加未登记为“外国代表”的刑事责任。
谈到该法案可能产生的影响的人包括联合国驻吉尔吉斯共和国代表安特杰·格劳。他指出，非政府组织作为联合国和其他发展机构的伙伴，在帮助农村社区和弱势群体方面发挥着重要作用。她说，如果这项法律获得通过，在最好的情况下可能造成中断，在最坏的情况下可能终止联合国机构通过吉尔吉斯斯坦境内非政府组织提供的援助。格拉韦继续说，这最终有可能“破坏吉尔吉斯斯坦人民对美好生活和未来的渴望和希望”。毫无疑问，这将主要影响到社会中最脆弱的群体。”
甚至吉尔吉斯斯坦最高法院和总检察长办公室也对目前形式的法律的具体方面表示关切。虽然最高法院不反对该法案的概念，但其代表玛格丽塔·萨皮扬诺娃在议会听证会上表示，最高法院确实表达了该法案引入的刑事责任应该被取消的意见。同样，检察总长也没有直接反对该法案，但认为现有法律已经对商业和其他组织的违法行为进行了惩罚，这意味着没有必要专门为非政府组织引入新的刑事责任。
这一批评得到了科佐库洛娃的回应。据自由欧洲电台/自由电台报道，她说:“参加非政府组织是一种什么样的犯罪?你不会因为参与而入狱。因此，这个概念是危险的。”
吉尔吉斯公民社会的成员呼吁该国的西方伙伴拒绝为纳尔玛托娃和该法案的其他支持者及其家人发放签证，他们认为，“那些提出和推动限制吉尔吉斯共和国公民以及外国人的言论、意见和结社自由权利的法案的代表，同时不拒绝访问欧洲和美国，这是不可接受的。”在那里做生意，购买房地产，还把孩子和亲人送到那里接受教育、度假和永久居留。”
尽管纳尔玛托娃的法案的官方共同提案国的数量已经从5月份的39个下降到9月19日的25个，到10月25日的19个，52名代表在一读时支持该法案，只有7名反对(注:吉尔吉斯斯坦议会共有90名成员)。从目前的报道来看，尚不清楚其他31人在哪里，也不清楚他们在账单上的位置。
议会独立代表达斯坦·别凯舍夫(Dastan Bekeshev)称本月早些时候举行的公开讨论是“空洞的”。他表示，通过该法案的压力来自议会之外:“这仍然是地缘政治和压力，可能来自个别国家。”别凯舍夫说，反对该法案的代表将在二读时提出修正案，但他似乎并不乐观。“如果不成功，我们将等待世界地缘政治的变化，也许，那时变化就会到来。”
根据Factcheck的说法。该机构分析了纳尔玛托娃于2022年11月首次提出的第一版法案，其中90%的内容与俄罗斯臭名昭著的2012年“外国代理人”法相同。
目前尚不清楚何时将安排二读，也不清楚是否会对该法进行修改。2016年试图通过类似法案的努力在三读时失败了。
