
印度和巴基斯坦之间外交接触的前景仍然黯淡。考虑到巴基斯坦和印度之间持续的外交僵局,双方都没有试图克服,任何指望伊斯兰堡将于10月主办的多边峰会将有助于融化巴印之间的冰的想法似乎都为时过早。
巴基斯坦作为上海合作组织轮值主席国,将在大约3个月后召开成员国政府首脑峰会。作为七国集团的一员,印度当然受到了邀请。虽然现在说印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)是否会参加还为时过早,但目前的迹象表明,参加的可能性非常小。没有任何迹象表明,双方都认为这是双边重新接触的机会。恰恰相反。
体育一直是评估外交关系是否解冻的有用晴雨表,因为它既反映了立场的软化,也为缓和紧张局势铺平了道路。但这方面也没有什么乐观的理由。尽管板球外交在过去起到了拉近两国关系的作用,但现在已经不是这样了。
巴基斯坦将于2025年2月至3月举办国际板球联合会冠军杯。印度媒体已经援引官方消息来源报道称,由于两国关系紧张,印度板球队将不会前往巴基斯坦。相反,印度板球委员会计划要求国际板球委员会将印度的比赛在迪拜或斯里兰卡举行。几年来,莫迪政府禁止其板球队在巴基斯坦比赛。尽管巴基斯坦队在2023年底的国际锦标赛中与印度队交手,但去年9月由巴基斯坦主办的亚洲杯上,印度队没有来到巴基斯坦。
更重要的是,在印度大选后,两国之间的交流一点也不令人鼓舞。总理谢赫巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)对莫迪连任的祝贺,得到了简洁的回应。回复用“安全”的语言包裹着,表达了莫迪对印度公民“安全和保障”的承诺。尽管PML-N主席纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)以和解的措辞向莫迪表示祝贺,但也引起了类似的简洁回应,并强调了安全问题。此外,巴基斯坦被排除在受邀参加莫迪宣誓仪式的地区领导人名单之外。2014年,纳瓦兹·谢里夫参加了莫迪的首次就职典礼。
但莫迪上周对巴基斯坦的指责最清楚地表明了他的立场。在卡吉尔冲突周年纪念日的演讲中,他说:“巴基斯坦没有从历史中学到任何东西。它试图在恐怖主义和代理人战争的帮助下保持自身的相关性。”他还称巴基斯坦是“恐怖主义的主宰者”。早些时候,印度外长s Jaishankar使用相同的老累了修辞在他第一次声明中假设。在阐述未来与伊斯兰堡的接触将涉及哪些内容时,他表示:“我们希望找到一个解决多年来跨境恐怖主义问题的办法。”
在谢里夫总理6月访华之后,两国外交部就被占领的克什米尔发生了口头冲突。6月8日的巴中联合声明提到有必要解决南亚所有悬而未决的争端,中方重申其原则立场,即“查谟和克什米尔争端……应根据《联合国宪章》、联合国安理会有关决议和双边协议和平解决”。
这促使印度外交部发言人批评了这一说法,称其“毫无根据”,并称“查谟和克什米尔联邦领土以及拉达克联邦领土一直是、现在是、将来也将永远是印度不可分割的一部分”。伊斯兰堡驳斥了这些言论,并重申克什米尔是国际公认的有争议领土,印度的主张是“毫无根据的”。
莫迪政府似乎更倾向于保持与巴基斯坦关系的战略冻结。它没有表现出与伊斯兰堡恢复对话的兴趣,显然认为这会伤害巴基斯坦,而不是印度。印度人民党领导人在竞选期间对巴基斯坦的抨击反映了他们对巴基斯坦的敌意。莫迪自己的声明极具挑衅性。他一度将自己对跨境恐怖主义的强硬回应与前任的软弱做法进行了比较,称他将继续“在恐怖分子的家中打击他们”。他指的是2019年2月,在被占领的克什米尔普尔瓦马发生恐怖袭击后,他下令对巴拉科特进行的印度空袭。这导致了两个核邻国之间的危险对抗。
最近几周,在查谟发生了一系列针对印度安全部队的袭击事件后,印度媒体上出现了关于查谟克什米尔“外国渗透者”的异口同声。几家报纸提到了所谓的“影子武装组织”,这些组织与巴基斯坦武装组织有联系,正在进行一场以查谟为新战区的“代理战争”。《印度教徒报》称这是自2005年以来查谟“有记录以来最高的武装分子足迹”。这似乎是一种精心策划的努力,目的是将问题外部化,以保护政府不因安全局势恶化而受到指责。这也是为了对巴基斯坦施加压力。所有这些都使得印度和巴基斯坦之间恢复谈判的机会变得相当渺茫。
印度顽固地拒绝讨论克什米尔争端,这对巴基斯坦构成了重大挑战。即使谈判在未来恢复,伊斯兰堡也不可能在没有克什米尔的情况下进行正式对话。事实上,不包括克什米尔的“和平”进程不会有任何进展。
这不是强硬的观点,而是法律、原则和现实的要求。至于恢复两国之间的贸易,这也带来了挑战。尽管双方都有支持扩大双边贸易的选民,但迄今为止,德里对恢复经济关系没有表现出任何兴趣。普尔瓦马事件发生后,印度对巴基斯坦进口商品征收200%的关税。2019年8月5日,印度非法吞并查谟和克什米尔后,伊斯兰堡正式暂停贸易。自那以后,两国关系陷入了冰点。从最近的事态发展来看,两国之间的冰融化的希望似乎不大。
本文作者是前驻美国、英国和联合国大使。




