
以色列国防部部长Bezalel Smotrich起草了计划,任命一名文职人员领导民政部门,并计划在领土政府活动协调员(COGAT)的主持下撤销该部门。该计划将在几个月内实施。周三,一份基于斯莫特里希计划的政府决定草案在各政府部门中传阅。
这些只是斯莫特里希计划的几个步骤,是他打算在国防部内部建立一个新机构的一部分,该机构将作为“部中部”的一种运作方式。尽管与斯莫特里奇关系密切的消息人士对计划中的改革轻描淡写,称其为官僚主义和以色列内部事务,但从国际法的角度来看,这些改革可能会产生深远的影响,甚至可能被视为等同于将约旦河西岸并入以色列。
宗教犹太复国主义和总理内塔尼亚胡的利库德集团之间的联盟协议保证了斯莫特里奇将被允许组建新政府,但国防部长加兰特的反对,以及对潜在国际影响的担忧,意味着在建立新政府方面没有取得任何进展。
但周三流传的草案称,将在斯莫特里奇的领导下成立一个定居点管理机构,全面管理民政管理局,直接预算不低于8000万谢克尔,实际上是让他的“部中部”控制约旦河西岸的平民生活。
根据草案,民政部门将从军事军事委员会中分离出来,这样,安全事务的责任将移交给军事军事委员会,由国防部长约夫·加兰特负责,而与领土内平民生活有关的所有事务将由定居管理部门的民政部门负责。此外,委员会将负责加沙地带和与巴勒斯坦权力机构的协调。斯莫特里奇还热衷于控制向巴勒斯坦人发放工作许可证和安全检查站。
斯莫特里奇最初的计划还包括用平民取代目前在民政部门服务的以色列国防军士兵的条款。根据他的计划,这些士兵将首先被借调到民政部门,就像士兵被分配到以色列警察或辛贝特一样,但最终将由50名文职雇员取代。然而,这一条款并未包含在周三传阅的草案中。
2020年,以色列拆除了约旦河西岸的巴勒斯坦建筑。
斯莫特里奇希望成立的新政府还将负责约旦河西岸C区的执法工作。斯莫特里奇特别关心的一个问题是限制巴勒斯坦人在该地区的建设。为此,他计划在政府内部建立一个监督开放空间的部门,该部门将在稍后阶段移交给财政部执法部门,该部门由艾里定居点的居民阿维·科恩(Avi Cohen)领导。
斯莫特里希还计划成立一个由总干事组成的部间小组,该小组还将设法阻止巴勒斯坦人在C区建设,部分方法是阻止外国资金转移到巴勒斯坦的建设项目中。
由于民政部门负责向巴勒斯坦人发放建筑许可,他的计划是也接管这一权力。多年来,以色列很少批准巴勒斯坦人的申请。现在,斯莫特里奇打算引入一项官方政策,拒绝巴勒斯坦人自己提交的任何许可证申请,只批准以色列设计和计划的许可证申请。
根据计划,斯莫特里奇的行政部门将设立三个部门,每个部门由一名副总干事领导:犹太人定居点,使以色列和西岸的立法保持一致(目前,以色列通过的法律并不自动适用于领土,必须通过军事命令来执行),以及将民政部门的权力和责任移交给民事机构。根据斯莫特里奇最初的计划,新政府的领导人选是耶胡达·埃利亚胡,他和斯莫特里奇一起创立了亲定居者的以色列非政府组织Regavim。从长远来看,政府最终将被解散,其权力将被转移到各个部门。
尽管与斯莫特里奇关系密切的消息人士试图将这些变化描述为官僚主义,但从国际法的角度来看,这可能会对以色列产生深远的影响。这些改革甚至可以被视为等同于以色列吞并西岸。上周,巴拉克·拉维德在Walla网站上报道说,美国总统乔·拜登的政府警告以色列,华盛顿将把西岸的任何权力移交给斯莫特里奇视为吞并以色列的一步。
上个星期,法学家米吉多、列文-施纳尔和贝尔达发表了一篇文章,他们在文章中把权力移交给斯莫特里奇看作是在法律上吞并的一步,尽管以色列可能还没有正式吞并这些领土。他们认为,这有几个原因:将民政部门移交给Smotrich,他有权任命领导该机构的人;事实上,Smotirch“认为自己首先致力于促进西岸以色列定居者的利益,而不是巴勒斯坦居民的福利”;以及将法律顾问的权力从民政部门转移到国防部。
在el-Bireh的民政总部。
作为回应,“现在就和平”组织发表了以下声明:“以色列的政府继续坚定地努力巩固占领,并在实地制造事实,目的是阻止巴勒斯坦国的建立。通过使前哨合法化和扩大前哨而建立10个定居点,只不过是对定居者的犯罪和暴力行为的奖励。任何关心政府正在进行的司法和警察革命的人都必须好好看看它在被占领土上如此坚决地做了什么,并必须认识到这也是一种生存威胁。首先和直接的受害者是巴勒斯坦居民,但是政府迫使以色列人生活在一个不民主的国家,因为占领和定居点不可能有民主。”




