nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/a94cea5a5008.jpeg" title="新政拟限外籍劳工42.6万，培训体系升级引热议！ 第1张" alt="新政拟限外籍劳工42.6万，培训体系升级引热议！ 第1张">
【编者按】日本正站在人口结构的十字路口。一边是老龄化社会带来的劳动力缺口日益扩大，一边是民众对外来人口涌入的复杂情绪。在这双重压力下，日本政府即将推出一项重大政策转向——计划在2027财年启动全新的“培养就业”制度，逐步取代饱受争议的“技能实习”制度。这项改革不仅关乎数字的增减（首两年拟接纳约42.6万人），更折射出日本在劳动力国际化与本土社会接纳度之间的艰难平衡。新制度能否真正打破“廉价劳动力”的旧循环，为外国劳动者开辟更清晰的技能成长与居留路径？这场人口与政策的博弈，或许将为同样面临老龄化挑战的东亚社会提供重要镜鉴。
日本政府周二表示，正考虑在2027财年启动新的培训与就业制度后，前两年将接纳的外国劳动者人数上限设定在约42.6万人左右。
随着日本民众对外国人涌入的警惕性日益提高，首相高市早苗已指示相关部门重新审视外国人政策，包括针对签证逾期滞留者的措施。
与此同时，这个因人口老龄化而长期面临劳动力短缺的国家，计划用新的“培养就业”制度取代现有的外国人“技能实习制度”——后者常被批评为廉价劳动力和侵犯人权的温床。
新制度将鼓励劳动者转为“特定技能工人”身份，该身份允许在工作三年后获得更长期居留资格。
根据周二提交给专家小组的草案初稿，日本计划在2029年3月前通过特定技能工人项目接纳约80.5万人，低于2024年3月设定的82万目标。
政府判定，通过运用数字技术提高生产力等措施，可以缩减这一数字。
草案显示，现有及新项目合计将接纳123万外国劳动者。高市内阁计划在审议后于明年1月正式批准该方案。
与现有特定技能工人项目涵盖的19个领域相比，新培训项目覆盖范围包括农业、建筑业等17个领域。
特定技能工人签证分为两类：第一类累计居留时间最长五年；第二类可无限次续签，实质上提供了获得永久居留权的途径。
根据政府说明，第一类指从事需要“相当程度知识或经验”工作的外国人，第二类则代表掌握更高级“熟练技能”的外国人。
原则上，只有持有第一类特定技能工人身份的外国人才适用计划中的名额上限。
出入境在留管理厅数据显示，截至6月底，日本约有33.3万人持有第一类特定技能工人身份，另有约44.9万名技能实习生在日工作。
