nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/actt1xias2k.jpg" title="英国工党政府庇护改革核心方案出炉，引发全民热议！ 第1张" alt="英国工党政府庇护改革核心方案出炉，引发全民热议！ 第1张">
【编者按】移民与难民政策，一直是全球各国面临的棘手议题。近日，英国内政大臣沙巴娜·马哈茂德公布了一项旨在“恢复秩序与控制”的庇护制度改革计划，其核心蓝本竟远在北欧的丹麦。这份长达33页的方案，剑指非法移民，意图通过收紧难民身份、延长定居年限、削减福利支持等一系列强硬措施，重塑英国的庇护体系。丹麦模式以“临时庇护”和“严苛融合”著称，甚至包含颇具争议的“珠宝法”和“贫民区法”，虽将庇护申请压至40年最低，却也引发侵犯人权的批评。当左翼政府推行右翼风格的移民管控，这背后是选票的权衡，还是治理的无奈？英国此番“抄作业”，能否真正破解移民困局？或许，在秩序与人道的天平上，每个国家都在寻找自己的答案。
英国内政大臣沙巴娜·马哈茂德公布了一项以丹麦模式为蓝本的庇护制度改革计划，旨在“恢复秩序与控制”。
这套改革方案旨在降低英国对非法移民的吸引力，并使其更容易被驱逐出境。
在马哈茂德向议员们发表声明的同时，一份长达33页、详细阐述该计划的文件《恢复秩序与控制》于周一发布。
以下是政府计划的关键要点，以及据称启发了该计划的丹麦模式。
– 根据一项“核心保护”方案，难民身份将变为临时性，且每30个月需接受审查。一旦难民的原籍国被视为安全，他们将被立即遣返。获得永久定居权的等待时间将延长四倍，至20年。
– 将引入新的、安全合法的赴英途径，以减少穿越英吉利海峡的小船危险旅程。对于那些通过这些重新安置路线前来工作和学习的人，经协商，可能获得10年后长期居留的身份。
– 地方社区将能够以类似于“乌克兰之家”计划的方式，资助个别难民，即让民众在家中接待需要帮助的人。
– 在英国获得“核心保护”的难民，如果找到工作或在适当水平学习并支付费用，将被鼓励转向新的“保护工作与学习”途径。通过这种方式，他们将能够更早获得定居权。
– 难民将不再自动拥有家庭团聚权，除非他们成功进入“保护工作与学习”途径，并有资格担保家庭成员来英团聚，例如达到最低设定工资等条件，要求与合法移民和英国公民相同。
– 政府将废除通过欧盟法律于2005年引入的、为寻求庇护者提供支持的法定责任。这意味着住房和每周津贴将变为酌情提供，不再为寻求庇护者提供保障。
– 那些有权在英国工作并能自食其力却未这样做的人，以及违法者，也可能因这项变更而无法获得住房和福利。拥有收入和汽车、电动自行车等资产的人将必须自行承担部分费用。
– 将恢复向某些国家的遣返，难民可能被驱逐到叙利亚等国。政府还将就如何驱逐那些申请失败但仍继续留在英国的寻求庇护者（包括儿童）的家庭展开磋商。
– 人权法将被彻底改革，以防止其被用来阻挠驱逐行动。将提出新的立法，以确保《欧洲人权公约》第8条（家庭生活权）与公共利益相平衡。
– 部长们还将与国际伙伴合作，改革《欧洲人权公约》中关于第3条（禁止酷刑和不人道待遇）的使用方式。他们表示，目前对该条款的解释方式使得外国罪犯得以留在这个国家。
– 申请被拒的寻求庇护者，其针对驱逐令的上诉也将被限制为一次，而不能基于不同理由提出多次质疑。
– 最后时刻的上诉将被加速处理，严重罪犯的驱逐将通过一个新的独立机构得到快速处理。
– 丹麦政府在2010年代为应对大规模人口涌入，彻底改变了其移民体系。因此，寻求庇护者只能获得一到两年的临时居留许可。
– 居留权需接受定期审查，一旦难民的原籍国被视为安全，其居留许可可能被撤销。
– 难民通常需八年后才有资格获得永久身份，且必须能说流利的丹麦语，并需有数年工作经验。此外还有“积极公民身份”等补充要求。
– 被拒庇护者必须住在“离境中心”，这是一种旨在激励自愿回国的、基本标准的住宿设施。
– 家庭团聚也需接受严格测试，包括担保人及其伴侣必须年满24岁，以防止强迫婚姻。
– 一项颇具争议的“珠宝法”政策允许丹麦当局没收寻求庇护者的资产（包括珠宝），以帮助支付他们在丹麦的居留费用。具有“特殊个人意义”的资产不应被没收。
– 根据一项旨在防止形成“平行社会”的所谓“贫民区法”，当局还可以拆除并出售那些超过50%居民来自“非西方”背景的社区的社会住房。
– 丹麦政策的效果是，将庇护申请数量降至40年来的最低水平，并遣返了95%被拒的寻求庇护者。
– 然而，该政策被一些反对者批评为种族主义，其中部分内容此前已被认定违反了人权法。
– 丹麦政府由一个与英国工党理念相似的政策领导。它被视为一个左倾政府如何能够推行严厉的移民管控、安抚选民对移民的担忧并击败政治对手的典范。
