
【编者按】美国史上最长的联邦政府停摆风波虽近尾声,却在经济领域撕开一道难以愈合的裂痕。这场持续月余的政治僵局如同投入湖面的巨石,涟漪已扩散至民生各个角落:125万公务员被迫"无偿劳动",数千航班在混乱中折翼,弱势群体的救济金突然断流。更令人心惊的是,经济创伤不会因政府重启而完全修复——消失的航班不会重飞,错过的餐食无法回补,被搁置的消费终成泡影。当政治博弈沦为全民买单的残酷游戏,我们不禁要问:谁该为这110亿美元永久损失的经济活力负责?以下是这场危机全景透视:
华盛顿电——美国史上最长的联邦政府停摆看似接近尾声,但这场政治风暴已给本已步履蹒跚的经济刻下深深烙印。
自10月1日以来,约125万联邦雇员未能领到薪水。数千架航班被迫取消,这种混乱局面预计本周将持续发酵,即便国会正推动政府重启进程。政府合同签署陷入停滞,部分食品救济受益者突然面临断炊危机。
当政府重新开门,联邦雇员将获得补发工资,大部分经济损失有望挽回。但有些取消的航班不会重飞,错过的餐厅消费无法弥补,某些推迟的消费最终将彻底消失。
"短期停摆通常不会在数据中显现,但这次不同,"会计巨头安永首席经济学家格雷戈里·达科直言,"无论是破纪录的持续时间,还是对福利项目和出行日益严重的干扰,都将留下持久伤痕。"
国会预算办公室测算,持续六周的停摆将使今年第四季度经济增长削减约1.5个百分点。这意味着较第三季度增速折半。虽然政府重启预计将使明年首季增长提升2.2个百分点,但约110亿美元的经济活动将永久蒸发。
此前最长的政府停摆发生在2018-2019年,持续35天但仅部分关闭政府机构,因许多部门已获全额拨款。当时国会预算办公室表示,那次事件仅使GDP微降0.02%。
本次停摆令经济雪上加霜:就业市场持续低迷,通胀居高不下,特朗普总统的关税政策更让众多企业陷入不确定性泥潭。不过多数经济学家认为经济衰退尚难成形。
停摆期间约65万联邦雇员被迫停工,这可能使10月失业率攀升0.4个百分点至4.7%(8月数据为4.3%)。待政府重启后,这些人员将重新计入就业人口。
以下是政府停摆拖累经济的多个维度:
国会预算办公室估计,截至11月中旬,联邦雇员累计被拖欠工资约160亿美元。这意味着商场、餐厅消费锐减,假日出行计划被迫搁置。大额消费推迟直接拖累整体经济节奏。
特朗普曾在停摆期间威胁拒发补薪,但国会达成的协议将在政府重启后补发这些工资。
停摆令华盛顿特区经济困境加剧——今年春季特朗普削减联邦岗位已导致失业率在停摆前就达6%。虽然华盛顿特区及周边弗吉尼亚、马里兰郊区聚集着最密集的联邦雇员,但多数人实际在首都之外生活工作。
两党政策中心数据显示,联邦雇员约占马里兰州劳动力的5.5%。同时占新墨西哥州劳动力2.9%,俄克拉荷马州2.6%,阿拉斯加州3.8%。
更不容忽视的是联邦承包商。牛津经济研究院经济学家伯纳德·亚罗斯估算,这类人员可能高达520万,且政府重启后无法保证获得工资补偿。
截至周一晚间,航空公司已取消超2000架次航班——自上周五美国联邦航空管理局下达指令以来,累计取消量达5500架次。该举措旨在减轻过度劳累的空中交通管制员负担,这些人员目前已被拖欠两月工资。
经济咨询公司Tourism Economics测算,即便在航班大规模取消前,停摆已导致每日旅游支出减少6300万美元。这意味着六周僵局将使旅游业损失26亿美元。
航班取消同时冲击酒店、餐厅和出租车行业。Tourism Economics指出,联邦雇员已取消近期出行计划,即便政府重启也难以重新安排。
停摆严重打击美国民众对宏观经济的信心。消费信心持续下滑可能抑制支出、拖累增长,尽管近年美国人即使在经济预期黯淡时仍保持消费习惯。
密歇根大学周五发布的调查显示,消费信心指数骤降至三年谷底,逼近有记录以来最低点。对个人财务和商业前景的悲观情绪正笼罩全美。
11月调查中消费信心指数报50.4,较上月暴跌6.2%,较去年同期重挫近30%。
虽然停摆未完全切断联邦政府支出,但设备采购陷入停滞,新合同发放被迫中断。
亚罗斯估算,停摆期间每日有约8亿美元的新合同面临无法签署的风险。
"国防部、NASA和国土安全部的资金闸门几乎完全关闭,"亚罗斯在报告中写道。
停摆导致11月应向4200万救济对象发放的80亿美元SNAP食品补助延迟支付,众多家庭因财务困境被迫缩减开支。尽管部分州设法支付本月全额补助,但特朗普政府仍在就此事进行法律诉讼。
国会正在审议的政府重启方案包含SNAP补助全额拨款条款。
政府停摆切断了美联储赖以判断经济健康状况的关键数据流——失业率、通胀和零售支出数据全面断供。即便政府重启,部分数据仍将延迟发布。因此美联储可能在12月会议上放弃实施第三次降息,而这在停摆前已被市场普遍预期。
"在浓雾中驾驶该如何应对?唯有减速,"美联储主席鲍威尔在上月底新闻发布会中比喻道。
鲍威尔透露,美联储利率制定委员会在是否降息问题上存在严重分歧,部分原因在于当前经济健康状况异常模糊。政府已错过两份月度就业报告,原定周四发布的10月通胀数据很可能永难面世。
这位央行掌门人强调,12月降息并非"既定事实",并指出数据缺失可能导致美联储在12月9-10日的会议上放弃降息。更少的降息举措可能抑制借贷和消费,在未来数月持续拖累经济。
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