nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/wzzvqnmzznu.jpg" title="企业能源成本过高，必须尽快查明原因！ 第1张" alt="企业能源成本过高，必须尽快查明原因！ 第1张">
【编者按】能源成本高企，已成为悬在英国企业头顶的“达摩克利斯之剑”。当政府豪掷数十亿补贴特定行业时，一个更根本的解决方案却被长期忽视——打破能源市场的竞争壁垒。本文作者曾任能源监管机构高级经济学家，以犀利笔触揭露监管缺位如何让企业、学校甚至教堂持续承受不合理高价。更令人深思的是，解决这一顽疾几乎无需财政支出，却能撬动全行业降本增效。若放任机会流失，受损的不仅是企业竞争力，更是英国经济的整体活力。下文将揭示这场“沉默的成本危机”真相，以及那个触手可及却被一再错过的破局关键。
政府正在错失一个黄金机会——一个几乎无需纳税人承担成本，就能降低企业能源账单的良机。
这将为经济增长注入亟需的助推力，企业能源成本的降低将传导至终端消费者，带来更低物价。当你考虑到同一措施还能大幅削减所有其他非民用能源客户的账单——从地方体育俱乐部到教堂和学校——政府的无所作为就更令人费解。众所周知，大多数企业正被其能源供应商收取过高费用。
在2016年的能源市场调查中，竞争与市场管理局（CMA）发现，由于面向中小企业的能源供应缺乏竞争，导致他们的账单高出合理水平18%。
主要原因是商业客户在获取和评估所需信息以更换能源供应商或电价方案时面临障碍。供应商倾向于单独议价，而非广泛公开其最优报价，而且电价方案结构多变，难以比较。
随着企业的投诉持续不断，2023年，能源监管机构Ofgem的负责人向当时的财政大臣杰里米·亨特承诺，如果Ofgem有合理理由怀疑市场竞争无效，将考虑将此市场再次提交给CMA进行新的调查。
Ofgem在当年晚些时候适时进行了市场审查，但奇怪的是，它并未直接考虑CMA曾指出的任何损害市场竞争的市场特征。事实上，它甚至没有着手考虑对价格的影响，只考虑了客户服务，却仍然得出了价格过高、市场运行不正常的结论。
尽管如此，Ofgem甚至没有提及将市场提交给CMA，更不用说付诸行动了。CMA是唯一有权获取必要信息以彻底查明影响该市场竞争的问题，并实施必要补救措施以解决问题的机构。
但并非只有Ofgem可以将此市场提交给CMA。政府部长也可以这样做，而且CMA可以自行启动市场调查。今年1月，政府解除了CMA主席马库斯·博克林的职务，显然是因为他不够“以增长为导向”。
政府还向CMA发出了正式的战略指导，要求其优先考虑有助于投资和增长的干预措施，并重点关注对英国本土消费者和企业影响特别大的市场。考虑到这一点，代表英国餐饮、酒店和酒吧行业的UKHospitality于2月致信CMA，请求会面以探讨进行新的市场调查。
但在5月，在与Ofgem（尽管不是UKHospitality）会面后，CMA表示决定不再重新调查该市场。它表示希望留出时间，让Ofgem在其市场审查后实施的措施能够发挥作用。但这些措施几乎未能解决任何影响竞争的问题，而且很明显，它们对竞争或价格几乎不会产生任何影响。
UKHospitality现在正加紧呼吁进行新的市场调查，并再次致信CMA首席执行官萨拉·卡德尔，为此提出理由。CMA此前已调查过该市场，这意味着市场调查几乎肯定可以在一年内完成，并且人们期望CMA这次能确保其补救措施有效。
有一些潜在的解决方案是它之前没有考虑过的。这些方案包括设定每日固定费用的上限（这将简化账单和电价方案），以及强制要求Ofgem公布单位能源的竞争性价格指引，以指导商业客户与供应商进行谈判。
正如UKHospitality的主席凯特·尼科尔斯所说：“对英国商业投资而言，没有什么比不得不支付过高的能源费用更具破坏性了。”酒店餐饮业也一直在艰难应对国民保险缴款和全国最低工资的上调，但所有类型的企业，从商店到制造商，都将从改善竞争所带来的更低能源价格中受益。
政府最近的声明称，将支付4.2亿英镑，将500家大型公司的能源账单降低18%。这是在6月宣布的《产业战略》之后提出的，当时政府承诺支付20亿英镑，将一组大型制造商的能源成本降低“高达25%”。
CMA调查所需的成本只是这些金额的极小一部分，却能实现类似规模的价格下降，而且总体效果更大。例如，《产业战略》将在两年后开始，在四年内为7,000家制造商降低电价，而市场调查将在一年后开始，永久性地为所有类型的企业（包括其他13万家制造商）降低天然气和电力价格。
这种比较实际上低估了市场调查将带来的好处。直到现在人们才注意到，由于缺乏竞争而被推高的不仅是私营部门的能源账单，还包括第三部门（如教堂、慈善机构和社区团体）和公共部门（如学校和全科医生诊所）中非营利组织的能源账单。
由于政府资助了许多这类机构，政府本身也在输给能源公司，而CMA的市场调查实际上将为政府节省资金。纠正能源供应中竞争不足的问题，将促使企业增加产出，并导致其产品价格下降。这将提振需求，并通过降低通胀，同时有助于促成利率下调。但更重要的是，它将为整个国家的公共生活注入一剂强心针。
大卫·奥斯蒙是Ofgem和公平交易办公室的前高级经济学家，曾领导多项向竞争委员会（现为竞争与市场管理局）提交的市场调查提案。他为智库IdealEconomics.com撰稿。
