【编者按】当全球热门旅游地纷纷被“人潮”淹没，一场静默的变革正在欧洲悄然兴起。从威尼斯水巷到马略卡老街，过度旅游已不再是简单的经济红利，而是演变为当地居民的生活困境与文化空间的生存危机。西班牙帕尔马近日挥出“限流重拳”，将导游带队旅行团人数硬性砍半，同步禁用扩音设备，这不仅是数字的调整，更是对旅游生态的重新定义。当“打卡式旅游”撞上“生活感存续”，欧洲古老城镇正用近乎苛刻的规则守护着街巷的呼吸节奏。这场博弈背后，是旅游业从量变到质变的必然阵痛，亦是对“可持续发展”最生动的注脚——或许真正的诗意远方，从来不该是摩肩接踵的战场。
西班牙度假胜地马略卡岛紧随意大利威尼斯的步伐，大幅削减旅行团人数以缓解严重拥堵。该岛著名首府帕尔马已出台新规，旨在抑制大规模旅游潮。
尽管业界多次请求延期，帕尔马现已正式实施新规：配有导游的旅行团人数上限强制降至35人。同时禁止使用扬声器与扩音设备。这项作为帕尔马市民条例亮点的限令，其实自1月1日起就已生效。而此类强硬管控在欧洲早已不是新鲜事。
在过度旅游问题最严重的威尼斯，游客数量高达当地常住人口的21倍。2024年6月，当地政府已率先禁止使用扩音器，并将旅行团人数上限定为25人。
这些措施旨在疏通标志性桥梁等拥挤区域的步行人流，并提升居民生活质量。新规同时禁止团队在单一地点聚集，适用范围覆盖历史中心及布拉诺、穆拉诺、托切洛等岛屿，仅学生团体可获得豁免。
由于旅游业面临专业导游短缺的困境，马略卡市议会曾研究临时放宽限令的可能性，并就该方案的可行性咨询了市政法律服务部门。但得到的建议是立即执行限流措施，不再批准任何延期。
此前允许最多70人的配有导游旅行团，如今超过35人即被禁止进入城区。
该市民条例于去年夏季前通过，但商业协会曾请求将限令实施时间推迟至2026年，以便行业适应新形势。临近新年时，他们再次申请延期，理由是持证导游数量不足以应对更多小型团队（他们认为小团制将吸引更多参与者）。
市议会曾考虑二次延期以争取时间，计划在中断十年后于今年第一季度重启新导游培训课程。但最终市政法律部门否决了这一选项。
市政府提出削减带导游团队规模，是因为夏季期间这些团队常导致帕尔马市中心狭窄街道出现严重拥堵。
实际上，市议会最初意图将上限设定为24人，但在巴利阿里旅游活动协会、马略卡导游协会及旅行社协会的强烈抗议下，最终妥协将数字提升至35。这些组织警告称，过于严格的限制将重创行业活力。
市议会明确表示：“以旅游为目的的导游团队人数上限为35人（含导游）。禁止使用扬声器或扩音设备，建议改用语音导览器。”
该条例还包含其他旅游相关条款。例如为减少道路垃圾，规定提供外卖服务的固定或移动商户，须负责其设施周围25米半径内的清洁维护。
