nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/11/34r0dll4gfz.jpg" title="财政危机成常态！各界疾呼财相出手整治千疮百孔的救助体系 第1张" alt="财政危机成常态！各界疾呼财相出手整治千疮百孔的救助体系 第1张">
【编者按】当财政急救变成常规操作，英国地方政府正经历一场无声的崩塌。地方议会协会最新报告揭开触目惊心的现实：近三成承担社会护理职能的市政厅已陷入技术性破产，被迫通过变卖资产、超额征税等非常规手段维持基础服务运转。这场持续五年的危机已吞噬超50亿英镑，而2025年更将面临50%以上的赤字节节攀升。当儿童保护与流浪者救助沦为财政筹码，当急救资金成为系统运转的润滑剂，我们看到的不仅是数字崩塌，更是公共安全网的全面撕裂。以下为全文编译：
瑞秋·里夫斯收到严厉警告：在支离破碎的财政体系中，对濒临破产的地方政府实施紧急救助已沦为常态操作。
秋季预算案发布前夕，地方政府协会强调，地方议会是"所有国家优先事项的核心引擎"，但若缺乏可持续资源，将无法推动公共服务改革，更无力改善民生机遇。
致财政大臣的公开信揭露，今年已有29个地方议会——包括近六分之一承担社会护理职能的机构——需要政府批准特殊财政支持协议。
这一数字较去年通过财政框架松绑获救的18个议会暴增62%，地方协会直指这是"系统崩溃的明确警报"。
救助机制允许困境中的议会突破国家限制进行借贷、变卖资产或提高市政税，以维持基础服务不坠。
自2020/21年度启动该计划以来，已有42个议会累计获取超50亿英镑特殊支持，多数议会更形成连年依赖。
信中痛陈："这种安排显然不再特殊。通过借贷或资产变现支撑儿童社会护理等核心服务的日常开支，已成为常态手段。
这绝非可持续的财政模式。"
地方协会要求彻查现行救助机制是否真正帮助议会恢复财政健康。
主席路易丝·吉廷斯直言："市政成本与服务需求激增——尤其在儿童及成人护理、流浪者救助、特殊教育校车服务领域——今年将出现巨额超支。
后果无处不在：社区服务萎缩，预防性投资削减，最依赖地方支持的人群压力倍增。
当系统需要靠急救输血才能运转，说明它早已病入膏肓。
国家繁荣离不开巴恩斯利、白金汉郡、剑桥、坎伯兰等地区的振兴。地方议会具备实现愿景的公信力、在地智慧与雄心，但需要公平的财政基石。
若政府真想要增长、改革与全民机遇，必须从地方议会做起——议会强，则国家强。"
信件详细说明，聚焦预防的公共服务改革、"真正"的权力下放，以及科技赋能提效，是缓解紧急服务需求的关键。
但分析显示，英格兰多地议会仍面临"持续恶化的严峻压力"，2025/26年度在成人护理、儿童护理与流浪救助三大领域存在巨额超支风险。
数据显示，2022-2025年间议会年均超支率为：成人护理5%、儿童护理14%、特殊教育校车25%、流浪救助52%。
2025/26年度预算规划显示更猛烈涨幅：成人护理9%、儿童护理10%、流浪救助39%。
地方协会警告，三大服务支出数据表明新财年预算已承压，极可能延续前三年超支态势。
这将迫使议会采取紧急措施：削减其他服务、动用濒临枯竭的储备金填补亏空。
协会对政府改革地方财政的计划表示欢迎，包括多年拨款保障、取消专项拨款壁垒、减少竞争性投标依赖。
同时呼吁财政大臣确保公平拨款改革落地，调整政府拨款公式并向贫困地区倾斜，且必须包含"强力过渡安排"保障所有议会可持续运营。
协会特别强调需解决约50亿英镑的特殊教育预算窟窿。
尽管法律要求议会每年制定平衡预算，这些累计超支通过特殊安排被允许存在。
协会对"允许议会将赤字移出主资产负债表直至2028/29年"的政策表示认可，但警告若无长期方案，这些赤字仍是"众多议会的生存威胁"。
因为这些赤字由现金支撑，意味着议会需承担巨额现金流成本，主要是利息损失。
被迫借贷维持现金流的议会更将承受额外利息负担。
协会预估，2025/26年度50亿英镑预期赤字将导致议会损失2亿英镑潜在收益。
将历史债务纳入特殊教育整体改革予以核销，能让议会和学校专注服务提升而非疲于应付财务危机。
协会同时呼吁财政大臣承担地方政府重组成本——现行计划将双层管理区合并为单一管理机构。
下议院公共账目委员会主席杰弗里·克利夫顿-布朗警告：在议会财政紧张时期进行全面重组，"可能让现有财务危机演变成更大灾难"。
自民党地方事务发言人佐伊·富兰克林指出："众多议会在特殊教育与成人护理领域被螺旋上升的成本压垮……
贴膏药式的补救无济于事，政府应紧急启动社会护理改革，并跨党派合作修复千疮百孔的特殊教育体系。"
住房社区与地方政府部发言人回应："我们正在扭转英格兰议会数十年资金不足的困境，以提供民众应得的高质量公共服务。
本年度已为议会提供690亿英镑资金——现金增长6.8%——将通过改革过时拨款制度让资金流向最需要地区，并推行多年财政方案保障议会稳定运营。"
