【编者按】印尼政府再出重拳！面对经济增速放缓和民众不满情绪，9月15日宣布推出第三轮万亿级经济刺激计划。这份价值16.23万亿印尼盾（约合9.89亿美元）的方案，不仅聚焦短期经济提振，更罕见地将矛头直指就业难题与社会不平等问题。从毕业生实习补贴到渔民意外险补贴，从现金换工作计划到种植园复兴方案，堪称"民生大礼包"。但专家直言：在政治动荡与财政压力的双重夹击下，这些措施究竟是治本良方还是应急表演？让我们穿透数字迷雾，看清东南亚最大经济体背后的博弈与挣扎——
雅加达讯：分析师指出，印尼最新推出的近10亿美元经济刺激计划，不仅旨在推动经济增长，更是平息近期大规模抗议后民众不满情绪的政治姿态。
9月15日公布的16.23万亿印尼盾（约9.893亿美元）方案是2025年第三轮刺激计划，此前1月曾推出33万亿印尼盾计划，6月又推出24.4万亿印尼盾计划。
观察家表示，尽管这是今年规模最小的刺激方案，但与先前不同之处在于包含了专门针对解决不平等问题和吸收劳动力供给的措施。
例如，以2万名大学毕业生实习计划形式出现的就业创造计划，以及9月至12月期间为60多万人提供的以工代赈计划，可视为政府以更可持续、更精准的方式回应民众需求的努力，与此前两轮刺激计划形成鲜明对比。
"我认为这是善意的姿态，"战略与国际研究中心（CSIS）经济部研究员德尼·弗里亚万表示。
"过去政府被指责"装聋作哑"，但现在他们似乎承认经济正在放缓，需要解决各种问题。"
但专家怀疑，即便有最新一轮政府支出，鉴于剩余时间有限且还有其他亟待解决的挑战，印尼能否实现今年5.2%的经济增长目标。
这项定于第四季度实施的新刺激方案由经济事务协调部长艾尔朗加·哈塔托与印尼新任财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦共同宣布。
该方案分为三大类，被称为"8+4+5"：8项2025年加速计划、4项2026年后续经济计划，以及5项就业创造计划。
加速和就业创造计划包括：为2万名大学毕业生提供带薪实习，向1830万户家庭分发10公斤大米，为特定类别工人提供税收减免，为网约摩托车司机和卡车司机提供50%意外险补贴，以及在各种政府项目下实施以工代赈计划。
政府还计划通过红白合作社计划和全国渔村发展计划新增100万个就业岗位。
2026年计划包括重植87万公顷种植园（甘蔗、可可、咖啡、腰果、肉豆蔻和椰子等经济作物），预计创造160万个新工作岗位。
艾尔朗加在雅加达记者会上表示："通过这项刺激计划，我们希望维持政府支出。我们的目标是在2025年底实现5.2%的增长目标。"
预算：16.23万亿印尼盾（约9.89亿美元）
毕业生实习计划：为2万名应届毕业生提供6个月相当于最低工资的实习津贴
税收减免：为55.2万名旅游、酒店、餐饮业工作者提供三个月税收减免
食品援助：向1830万户家庭提供10公斤大米
50%保险补贴：为73.1361万名非正式工人（网约摩托车司机、快递员和卡车司机）提供六个月意外险补贴
住房贷款补贴：支持1050套工人住房
以工代赈计划：雇用60.9465万名工人
商业许可 deregulation：通过新政府法规简化商业许可
零工经济空间城市发展试点：从雅加达开始，扩展至八个省份
0.5%最终所得税：为54.2万家中小微企业延长税收优惠至2029年
旅游业工作者税收补贴：月收入达1000万印尼盾（约610美元）的旅游业工作者享受税收补贴
劳动密集型产业税收减免：为170万名鞋类、纺织品、服装、家具、皮革行业工人提供税收减免
扩大保险补贴范围：惠及996万名非正式工人（农民、商人、渔民、建筑和家政工人）
红白乡村合作社：设立8万个合作社，目标在2025年12月前新增100万个就业岗位
红白渔村计划：2025年建设100个站点创造8645个岗位，最终目标建设4000个站点创造20万个岗位
水产养殖池塘振兴：修复2万公顷池塘，创造16.8万个岗位
渔船现代化：建造1000艘新船，创造近20万个岗位
人民种植园计划：重植87万公顷土地（甘蔗、可可、椰子、咖啡、腰果、肉豆蔻），两年内创造160万个岗位
新加坡ISEAS-尤索夫伊萨研究所访问学者玛丽亚·莫妮卡·维哈贾表示，这项刺激计划是政府提升购买力的尝试，特别是针对夹在中下层和经济弱势群体之间的人群。
该方案还旨在为难以在正规部门获得稳定工作的人们提供临时工作岗位。
"印尼经济尚未完全恢复创造优质就业岗位的能力，特别是新冠疫情以来。虽然创造了许多就业机会，但大多集中在非正规部门，"玛丽亚告诉亚洲新闻台。
分析师指出，新刺激方案的范围比前两次更广。
"在持续时间方面，有些计划计划运行时间更长，直到2026年底，有些甚至到2029年，"印尼经济改革中心（CORE）执行主任莫哈马德·费萨尔表示。
1月和6月的刺激方案包括交通折扣、社会援助、低收入工人工资补贴（BSU）、过路费减免、向受益家庭额外提供10公斤大米，以及为部分工人提供工伤意外险折扣等激励措施。
费萨尔说，这一次，政府试图解决不平等问题，特别是通过带薪实习和以工代赈计划。
在以工代赈计划下，人们受雇于交通部和公共工程部运营的各种基础设施项目。目标是快速吸收劳动力，同时维持低收入家庭的购买力。
玛丽亚表示，以工代赈刺激措施的效果将直接惠及社区。
"因为创造的就业岗位是"低门槛、低技能工作"，不需要很高技能水平的工人都可以胜任，"她说。
CSIS的德尼表示，与前两轮主要解决即时家庭需求的刺激方案不同，本轮试图通过实习和以工代赈计划，在短期之外平衡劳动力供求。
CORE的费萨尔表示，随着更多就业岗位的创造，家庭购买力也将提升。
"创造就业能提高家庭收入。这些额外收入进而将增强购买力，改善整体福利水平，"他说。
分析师对食品和现金援助等惠及贫困人口的刺激措施表示欢迎。
"弱势家庭往往缺乏维持购买力的激励措施。即使是小的经济冲击也可能使他们陷入贫困。我希望现金援助也能扩大覆盖更多受益者，"经济与法律研究中心（CELIOS）数字经济主任纳伊卢尔·胡达表示。
然而，也有人质疑某些成本是否应该由私营部门承担。
纳伊卢尔表示，政府为超过73万名网约摩托车司机、卡车司机、快递员和物流工人提供50%意外险补贴，将鼓励零工劳动者参与政府项目并为他们提供社会保护。
但他的同事、CELIOS执行主任毕玛·尤迪斯蒂拉持不同意见。
毕玛认为，Gojek和Grab等应用运营商应该承担意外险成本，他表示："那么实际上政府是在补贴网约车平台？这很奇怪。"
分析师还质疑一些刺激措施的影响，以及它们是否有助于政府实现2025年5.2%的经济增长目标。
例如，政府正在为月收入低于1000万印尼盾的旅游、酒店、餐饮业工作者提供所得税减免。
但纳伊卢尔指出，该行业大多数人月收入仅约250万印尼盾，这一水平本来就已经免税。
"月免税收入（PTKP）设定为450万印尼盾，所以我认为对国民经济的影响将微乎其微，"他说。
纳伊卢尔补充说，政府应该提高PTKP门槛，让更多工人免于纳税，从而获得更高的可支配收入。
CELIOS建议将PTKP门槛提高到每月700万印尼盾，以增加工人的实得工资。
"如果可支配收入增加，经济中的货币流通将成为最有效的刺激形式，"毕玛表示。
分析师也怀疑政府能否实现今年5.2%的增长目标。
"理论上可能，但鉴于今年剩余时间有限且计划规模，似乎不太可能。第三季度增长预计将下降，"CSIS的德尼表示。
东南亚最大经济体印尼第一季度经济增长4.87%。第二季度增长5.12%，为两年来最佳增速，但这一数字遭到质疑。
当地媒体报道，几位经济学家质疑第二季度增长数据，称其与实体经济指标不符。有些人甚至认为计算方式奇怪，特别是在投资和家庭消费部分。
9月8日被总统普拉博沃·苏比安托解职的前财政部长斯里·穆利亚尼呼吁公众相信印尼统计局（BPS）的诚信。
新任财政部长普尔巴亚上周预测印尼第三季度经济增长将放缓，但未提供具体数字。
普尔巴亚告诉记者，普拉博沃8%的经济增长目标"并非不可能"，但表示有信心实现6%至7%的增长——他说这种增长"将（让抗议者）自动消失"。
"他们会忙于找工作
