【编者按】在当今全球经济格局下，扶持本土经济发展的政策往往牵动着社会公平与族群未来的敏感神经。美国小企业管理局的8(a)计划，作为一项旨在通过联邦合同优先权促进原住民社区经济自主的特殊政策，正陷入舆论漩涡。一边是夏威夷原住民组织协会高声呼吁“勿因个案否定整体成效”，另一边是国会议员要求彻查潜在违规的强硬表态。这场争议背后，不仅涉及数亿美元联邦资金的流向，更触及原住民群体百年来的自强之路是否会被个别丑闻所拖累的核心命题。当审计风暴遇上选举政治，当慈善资金被挪用购买马球装备的丑闻曝光，这项实施了数十年的平权政策正站在命运的十字路口。以下是事件深度解析：
夏威夷原住民组织协会正敦促特朗普政府，在联邦众议员埃德·凯斯要求正式审查之际，必须区分针对小企业管理局原住民企业发展计划的“孤立指控”与该计划拓展经济机会的实际成效。
在向《檀香山星广报》发表的声明中，该协会承认公众对小企业管理局8(a)商业发展计划及其监督机制持续关注，强调透明度和问责制对于“维护任何联邦计划——特别是旨在扩大经济机会的计划——的公众信任至关重要”。
“夏威夷原住民组织依据明确的国会授权参与8(a)计划，并受资格要求、年度报告和持续合规审查的约束。我们支持厘清8(a)计划运作方式的努力，包括法律要求原住民组织将资本再投资于社区的规定。此类努力应基于事实并准确理解现有监督机制，”成立于2007年3月的该协会表示，“同时必须区分任何大型联邦计划中可能出现的孤立指控，与众多完全遵守小企业管理局法规、同时为政府和夏威夷原住民社区创造可衡量价值的原住民组织。”
根据特殊规则，夏威夷原住民组织、部落和阿拉斯加原住民公司等原住民实体拥有的小企业有权参与小企业管理局8(a)计划，并可获得非竞标联邦合同。虽然规则因实体而异，但8(a)计划的宗旨是通过利用利润改善社区困境，使原住民社区能够发展自给自足的经济事业。
根据小企业管理局新闻稿，12月5日，该局向所有4300名8(a)计划参与者发出信函，通知审计要求他们“提供财务记录，作为通过根除欺诈、浪费和滥用行为来保护纳税人和合法小企业的全面努力的一部分”。
特朗普政府警告称，未在1月5日前合规的企业可能失去参与8(a)计划的资格。
1月2日，凯斯正式要求小企业管理局监察长审查“据报道夏威夷原住民公司在联邦合同计划中的违规行为”。
凯斯告诉副监察长谢尔登·舒梅克，该计划通过为“我国原住民”拥有的企业提供培训、技术援助和更多政府合同机会，帮助“某些小企业”在联邦市场竞争，从而实现“公平竞争环境”。
“虽然我强烈支持联邦帮助我国原住民的努力，但最近的新闻报道凸显了对至少一个夏威夷原住民组织获得合同优先权的潜在担忧，”正在竞选连任的凯斯写道，“此类指控和公开承认的刑事调查削弱了美国人对8(a)计划的信任，以及确保我国原住民有公平机会参与联邦合同采购的目标。”
凯斯在致舒梅克的信中未提及具体指控，但附带了媒体报道的脚注。
8(a)计划受到负面关注，还源于克里斯托弗·马伊拉尼·霍卡莫米·道森在联邦刑事指控其从公司窃取数百万资金用于奢侈生活和马球嗜好的背景下自杀的事件。
联邦检察官正寻求追回约1700万美元原本用于夏威夷原住民慈善事业的资金，指控道森挪用这些资金支付马球费用、夏威夷和佛罗里达的住宅，以及夏威夷原住民公司已故创始人的其他个人开支。
2024年12月19日，在联邦探员于2023年6月突击搜查夏威夷原住民公司福特街商场办公室18个月后，道森自杀身亡。他的死亡并未结束对其涉嫌密谋从2004年创办的公司挪用数百万资金的联邦刑事调查。
2008年至2023年间，道森的公司获得了892,386,181美元的联邦合同，承接美国国防部和其他联邦工作，包括设施设计、建造、维护、翻新和拆除；工程和环境服务；以及信息技术和网络安全。
在2023年11月6日的联邦法院文件及11月10日修订的起诉书中，美国司法部详细说明了道森及其公司同谋如何涉嫌将用于慈善的资金购买夏威夷和佛罗里达的住宅，并支付道森奢侈生活产生的费用。
凯斯告诉舒梅克，为协助其监督和有效支持8(a)计划，他希望调查结果包括原住民8(a)组织的总数和名称；评估参与者回馈努力的有效性和透明度；社区受益计划的充分性；以及发布关于社区受益计划和回馈要求的新法规时间表，以确保美国原住民、夏威夷原住民和阿拉斯加原住民社区的可持续发展和问责制。
在向《檀香山星广报》发表的声明中，凯斯表示他“长期支持8(a)计划，包括针对夏威夷原住民的计划”。
“这些计划对我们的联邦政府、我们的夏威夷和我们的夏威夷原住民社区都有益处。在当前行政当局和政治环境中，存在对原住民8(a)计划的公然反对，这些计划尤其容易受到广泛运作不当的指控，从而可能导致计划被彻底取消，”凯斯说。审查旨在“直接应对任何此类论点”。
他表示相信审查将证明“我们的8(a)计划大体上依法运作”。
“如果存在不符之处或需要改革以加强计划，我们应基于全面事实审查进行处理，而不是接受广泛指控作为取消8(a)计划的借口，”凯斯说。
美国参议员广野庆子与参议员埃德·马基（马萨诸塞州民主党人）联合致信小企业管理局局长凯利·洛夫勒，对审计要求表示“深切关注”。
担任美国参议院小企业和企业家委员会成员的广野庆子，一直在抵制特朗普及其小企业管理局在8(a)计划中散布疑虑的努力。
“特朗普政权似乎将8(a)计划视为其反对多元平等包容和多元社区战争的一部分，”担任美国参议院小企业和企业家委员会成员的广野庆子在声明中说，“小企业管理局有责任对其管理的所有计划进行严格、基于证据的监督，包括8(a)计划，这就是为什么我对此次突然审查的性质以及小企业管理局是否有资源和人力及时充分进行此类审查表示担忧。随着该政权试图在8(a)计划中散布疑虑，我们必须努力加强该计划及其他支持我们多元社区的类似计划。”
美国参议员布莱恩·沙茨在向《星广报》发表的声明中表示，“公共资金需要公众信任”。
“我支持为所有联邦计划（包括原住民8(a)计划）带来更多透明度和问责制的任何努力，”沙茨说。
美国众议员吉尔·托库达告诉《星广报》，虽然计划应始终接受评估和问责，但本届政府一再“表现出愿意瓦解其反对的举措，甚至不惜改写历史或采取非法行动推进其议程”。
“夏威夷原住民组织长期以来一直是经济自决的支柱，提升家庭、支持本地企业并再投资于世代被剥夺机会的社区。保护该计划的完整性意味着加强它——而不是瓦解夏威夷原住民用于建设繁荣和韧性的工具，”托库达说。
