【编者按】海湾地区正掀起一场关于最低工资的激烈讨论！阿联酋作为外籍劳工占比超90%的”打工天堂”，是否应该效仿卡塔尔实施全民最低工资标准？这不仅是关乎百万外籍劳工温饱的民生问题，更牵动着海湾经济命脉。一边是学者呼吁通过最低工资保障劳工尊严，另一边是企业主担忧成本暴涨引发倒闭潮。当”汇钱回家”成为外籍工人的首要目标，涨薪真能提升他们的生活品质吗？这场薪酬革命将如何重塑海湾劳动力市场？让我们透过争议看清本质——
阿联酋和其他海湾国家通过提供比外籍人员母国更优渥的机会，持续吸引着全球打工人的涌入。
这支庞大的外籍劳工大军中包括大量低技能员工，他们在建筑、酒店服务和零售等领域的贡献，已成为该地区经济增长的核心动力。
2021年，卡塔尔成为海湾合作委员会首个实施全民最低工资标准的成员国，为这些劳动者提供了额外保护。阿联酋会跟进吗？
中东全球事务委员会经济学家兼高级研究员弗雷德里克·施耐德指出，此举可能帮助阿联酋保持对外籍工人的吸引力。
“阿联酋劳动力市场似乎存在严重过剩，”这位伯明翰大学迪拜分校的前任讲师表示，”我听到大量非正式讨论都关于找工作难。人口增长意味着劳动力增加和竞争加剧，这会压低劳动力价格。”
在此背景下，他认为阿联酋当局希望保持国家对外籍劳工的吸引力，因此”我们可能会看到全民最低工资标准的出台”。
设定最低工资的根本论据在于，它将提高最低收入人群的生活质量。
但Ghobash集团首席人力资源官布雷特·普雷斯顿指出，这个结果并非必然。该集团业务涵盖医疗保健、教育和房地产等领域。
“货币兑换机构的汇款统计数据显示，大多数低薪员工将大部分或全部收入寄回国内给家人，”他表示。
因此，薪资增长可能让员工的生活质量”保持不变”。但加薪意味着他们能给家人寄更多钱——这正是许多外籍工人来到阿联酋的主要原因。
黎巴嫩籍阿联酋居民、企业家拉莎·马克雷姆认为，最低工资将是一项重要进展。
“确保公平的最低工资有助于降低员工流动率，并增强团队归属感，”她说。
马克雷姆和她的商业伙伴莉莲·纳卡德共同创立了翻译活动公司Four Pillar Communications，以及阿布扎比糖果巧克力制造商Sense Seven Delicacies。
“我觉得（最低工资）是公平的。在工厂工作的人通常每天要工作10到12小时。”
“他们需要长时间站立，从事繁重的体力劳动。他们需要感受到自己被公平对待。”
马克雷姆表示，她和商业伙伴通常支付远高于”市场最低水平”的薪资，这能激励员工”更出色地完成工作”。
普雷斯顿认为，支付更高薪酬可能给公司带来好处，而非造成竞争劣势。
“如果公司达到行业薪资标准并实施优质招聘实践，就能识别出更优秀的人才，”他说。
如果提高低薪员工工资能带来生产效率提升，或许可以缓解最低工资可能给企业造成负担和推高通胀的担忧。
施耐德博士指出，在工人利益与政府确保阿联酋保持”商业吸引力”的愿望之间，可能需要权衡取舍。
“如果实行非常优厚的最低工资标准，将会损害雇主的经济利益。这将增加劳动力成本，降低海湾地区作为外国投资和外资企业目的地的吸引力，”他说。
“如果成本上升，不仅会影响企业，还会通过物价和通胀影响家庭。如果发生这种情况，所有这些都会产生连锁反应。”
虽然最低工资有时被视为通胀因素，但一位要求匿名的迪拜公司高管表示，此类担忧”通常被夸大”。
“包括提高最低工资在内的工人保护措施是提高劳动生产率的驱动力，任何短期影响都会随着劳动力队伍的变化而逐渐平缓，”他说。
马克雷姆建议，为减轻对企业的即时冲击，可以考虑分阶段引入最低工资。否则成本可能”快速上升”的风险。
“如果我需要更多员工，那将使我招聘员工变得更加困难。在最坏的情况下，这会使我的企业无法持续经营，”她说。”作为企业，我需要适应的时间。”
卡塔尔的情况为最低工资在阿联酋可能产生的影响提供了一些参考。
卡塔尔的措施具有开创性，因为它适用于所有国籍的工人，这与阿曼的最低工资不同。后者于2013年推出，仅适用于私营部门的该国公民。
根据卡塔尔规定，工人每月必须获得至少1000里亚尔（274.66美元），如果雇主不提供食宿，还需额外支付300里亚尔（82.40美元）餐费和500里亚尔（137.33美元）住宿费。
根据联合国机构国际劳工组织的数据，在最低工资实施后的七个月内，约28万名员工（占劳动力的13%）基本工资得到提高。国际劳工组织发言人告诉《国民报》，其中许多是”低薪职业的移民工人”。
曾分析卡塔尔劳工改革的库尔德斯坦哈莱尔大学教授马丁·贝克表示，任何最低工资立法的关键问题在于执行。
“你必须确保雇主真正落实这一点，”他说。”在这方面，卡塔尔拥有国际劳工组织办事处这一巨大优势。他们可以提醒政府系统中的缺陷。”
已有不合规的报道出现，国际劳工组织表示需要”持续努力”确保有权获得最低工资的人真正拿到应得报酬。
在卡塔尔，最低工资是2018年以来更广泛劳工改革的一部分，包括使工人更容易在雇主之间流动的措施。值得注意的是，2020年卡塔尔取消了无异议证书要求，因此工人更换工作不再需要雇主许可。
国际劳工组织尚未分析这些改革的宏观经济影响，例如海外公司是否降低了对卡塔尔的投资意愿，或者雇主是否更容易留住员工。
“但早期证据和定性观察表明，该措施与工作流动性改革相结合，增强了劳动力市场的竞争性，可能有助于改善雇主与工人之间的匹配度，”国际劳工组织发言人表示。
不同劳动力市场的影响为最低工资的效果提供了更广泛的背景，尽管其经验可能不适用于海湾地区。
在英国，研究表明最低工资上涨导致某些兼职岗位消失。在美国，各州可以选择提高全国最低工资标准，这些措施导致生产力低下的小企业倒闭。
施耐德博士认为，阿联酋实行最低工资可能会鼓励”变通做法”，例如公司以更非正式的方式雇佣人员，或设定名义工作时间但不遵守。
其他潜在陷阱也被凸显。迪拜公司高管表示，如果最低工资设定高于职位的实际市场价格，该系统容易受到”母国招聘机构”的剥削。
“也就是说，工人最终为获得工作权利而付费，这是非法的，但在最低技能工人中非常普遍，”他说。
虽然将引入最低工资描述为”绝对是正确方向的举措”，但他表示保护工人不仅涉及工资，还包括生活水平、劳工权利以及与劳务输出国当局的协调。
国际劳工组织表示正在与其他海湾国家合作”审查其工资政策”。
“国际劳工组织正在提供政策选项，并支持政府、私营部门和员工之间的对话，以讨论工资问题，包括可能制定最低工资或生活工资，”国际劳工组织发言人表示。
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