米歇尔·普莱斯
路透华盛顿8月12日电- - -Capital One周三表示，如果收购Discover Financial Services成功，该公司将在五年内承诺2,650亿美元用于贷款、慈善和投资，此举旨在安抚批评人士并赢得监管机构的支持。
根据与四个社区团体达成的一项计划，Capital One承诺在五年内将合并后的实体对中低收入(LMI)消费者和社区的贷款维持在2,000亿美元。它将保留Discover在特拉华州的唯一一家分行，不会因为这笔交易而关闭任何一家分行。Capital One还将在LMI社区保留30%的分行和咖啡馆，并承诺不会削减一线员工。
总部位于弗吉尼亚州麦克莱恩的Capital One还承诺提供350多亿美元，支持低收入群体社区和个人的经济适用房，比银行之前的计划增加了30%，此外还承诺提供小企业贷款、产品和教育。
Capital One今年2月公布的350亿美元Discover交易，将缔造美国余额最大的信用卡发行商和资产第六大银行。该交易还将使Capital One获得Discover卡支付网络的控制权。Discover卡支付网络是继Visa、万事达(Mastercard)和美国运通(American Express)之后的第四大支付网络运营商。
一些有影响力的社区团体反对两家美国主要消费信用卡机构的合并，担心这会减少美国人的服务并增加成本。支持者认为这可以促进支付竞争。
非营利组织全国社区再投资联盟(National community Reinvestment Coalition，简称NCRC)的数据显示，Capital One的社区福利计划此前从未被报道过，其规模是迄今为止任何此类计划的两倍多。
这可能有助于平息批评，并使该交易更容易得到美联储和货币监理署(OCC)的认可，这两家机构正面临对合并采取强硬态度的政治压力。这两家机构将于周五召开公开会议，讨论这笔交易。
“我认为OCC和美联储非常关心这个计划，以及我们将如何对社会产生积极影响。他们认为这与竞争、金融稳定和其他他们关注的因素类似，”Capital One对外事务主管安德烈斯·纳瓦雷特(Andres Navarrete)在接受路透采访时表示。
该计划还包括为社区发展金融机构提供6亿美元，是两家银行此前计划的六倍，并将把计划中的慈善捐赠增加29%，达到5.75亿美元。
美联储和OCC的发言人周三早间没有立即回应置评请求。
“基本需要”
社区团体越来越多地推动收购银行承诺社区福利计划，认为自2007-2009年金融危机以来的整合减少了美国人获得负担得起的金融服务的机会。
MacDonald Partners的并购律师兼董事总经理Chip MacDonald表示，虽然美联储和OCC不要求制定此类计划，但法律规定，它们必须仔细审查受影响社区的便利和需求，并考虑维持或扩大服务的承诺。
不过，持怀疑态度的人说，这些计划往往缺乏透明度，不具有法律效力，而且难以衡量。
密歇根大学教授杰里米·克雷斯(Jeremy Kress)表示:“你不知道世行已经在计划做什么，所以也不清楚额外的承诺是什么。”
Capital One表示，将每年向美联储和OCC报告进展情况，并定期更新社区咨询委员会(Community Advisory Council)的最新情况。
根据NCRC的说法，美国合众银行(US Bancorp)在2022年与NCRC达成的1000亿美元社区福利计划是此前最大的计划，该计划旨在敲定MUFG联合银行(MUFG Union Bank)的收购。NCRC谈判了所有国家福利计划。
该组织一直直言不讳地批评Capital One，称该银行没有履行2012年收购ING Direct USA时承诺的285亿美元抵押贷款和住房贷款。
Capital One于2017年退出了该业务。NCRC认为，住房贷款是福利计划的重要组成部分，因为它们有助于积累财富。
“多年来，我们在建立抵押贷款业务方面进行了大量投资，但最终未能成功，”纳瓦雷特说。该行表示，这超出了其所有其他承诺。
Navarrete表示，信用卡和汽车贷款也是帮助消费者满足基本需求和建立信用记录的关键产品。周三LMI贷款规模为2,000亿美元。
Capital One绕过NCRC，与四个社区组织达成了周三的计划，这四个社区组织是全国拉丁裔社区资产建设者协会(NALCAB)、NeighborWorks America、机会金融网络和伍德斯托克研究所，这四个组织总共代表了大约800家非营利组织。
NALCAB首席执行官Marla Bilonick表示，她认为该计划非常慷慨，Capital One的公开承诺“很重要，因为它赋予了责任”。
(米歇尔·普莱斯华盛顿报道马修·刘易斯编辑)
