普拉特的报告显示,迫切需要对政治献金法进行改革
2025-09-11 06:24

普拉特的报告显示,迫切需要对政治献金法进行改革

  

  

  在DC电影《正义联盟》中,闪电侠问布鲁斯·韦恩,也就是蝙蝠侠,“你的超能力是什么?”韦恩回答说:“我很有钱。”

  据报道,Visy董事长安东尼?普拉特(Anthony Pratt)吹嘘“富有是我的超能力”,生活也在以一种俗丽的方式模仿艺术。

  九家媒体的曝光为大企业如何影响政治提供了令人信服的见解。这也表明迫切需要改革政治献金法。

  此次曝光表明,普拉特通过以下三种策略共同努力培养政治影响力:

  大型政治公司

  他的贡献经常使他成为政界的头号人物

  也没有游说,包括与部长及其顾问会面,以及在自己的官邸举行筹款活动,拉欣聘请了托尼?阿博特(Tony Abbott)和保罗?基廷(Paul Keating)等前高级政治领导人。

  对于其他企业来说,这是一个熟悉的剧本,尤其是那些监管严格的行业(包括矿业公司)。

  然而,没有确凿的证据表明普拉特的财富与直接的好处有关,也没有任何违法行为的迹象。

  那么就没有腐败的问题了吗?

  在McCloy诉新南威尔士州案中,高等法院强调,在没有贿赂贿赂的情况下,腐败仍然可能存在。具体地说:

  “裙带主义”(clientelism),指的是“官员不根据选民的是非和愿望,而是根据那些做出巨额财政贡献的人的意愿来决定问题的危险”。

  战争资金腐败,“金钱的力量可能会对选举过程本身构成威胁”。

  正如普惠案所表明的那样,我们应该关注的是裙带主义腐败的风险。普拉特各种努力的目标似乎是互惠关系,他的商业利益得到了有利的听证。

  当然,裙带主义腐败的风险并非普惠所独有。它与主要政党的其他大捐助者一起存在,包括企业和工会。

  这也是“气候200”(Climate 200)的一个问题,后者是保守党议员的主要资金来源。“气候200”近三分之一的资金来自三个人。

  

  在所有这些案例中,裙带主义腐败的风险都与战争基金腐败有关,因为正是对竞选支出的需求推动了对政治献金的需求。

  一场“军备竞赛”不可避免地伴随着克莱夫?帕尔默(Clive Palmer)等政治人物和矿业公司(通过数百万美元的广告活动,帮助陆克文(Kevin Rudd)下台)的大笔支出。

  现在有一个解决政治资金腐败风险的有意义的机会。

  根据联邦选举事务联合常设委员会的一份报告,艾博年工党政府承诺改革联邦政治财政法。

  该报告建议:

  通过“实时”披露加强披露义务,并将披露门槛降至1000美元的政治献金上限

  国家限制行政经费的支出(协助遵守新法律)增加了公共经费的补充

  澳大利亚选举委员会的主要资源。

  这是30多年来,联邦政府首次承诺对政治财政法进行大规模改革。上一次是在1991年,当时禁止政治广告被认定违宪。

  正如选举法专家格雷姆?奥尔(Graeme Orr)所指出的,现在有机会进行“持久改革”。

  如果设计有效(细节中有很多魔鬼),政府承诺采取的措施将在很大程度上解决政治资金的腐败风险。

  政治捐款的上限将直接限制大额捐款。限制政治支出的目的是减少对政治献金的需求,并解决竞选支出不断增加所造成的不公平问题。

  政府的改革议程遗漏了一个关键领域:对游说的监管。

  绿党议员凯特·切尼和独立参议员大卫·波科克呼吁通过立法方案提高游说的透明度。

  应该要求部长及其顾问披露他们与谁会面以及会面原因(包括通过出版部长日记的方式)。

  政治金融改革会解决腐败问题,但会因巩固主要政党的权力而加剧不公平吗?

  一些人认为会的,据说政府正致力于“一项旨在挫败独立人士的两党协议”。

  但是,反对修改政治财政法不仅浪费了这一难得的改革机会,而且代表了那些用大笔资金不正当地影响政治的人的胜利。

  用斯蒂尔议员莫尼克·瑞安(Monique Ryan)的话来说,需要采取一种更细致入微的方法来确保“政治竞选资金的全面和分支改革,以确保所有候选人的公平和公平竞争环境”。

  “民主进程的党派封锁”是一种真正的风险,因为主要政党有权决定选举规则。但风险并非不可避免。

  前进的道路不是拒绝对政治财务法进行任何修改,而是确保这些修改促进公平——包括对独立候选人和新候选人的公平。

  普拉特的交易凸显了巨额资金在澳大利亚政治中潜在的腐蚀性作用。令人欣慰的是,它可能会给拖延已久的联邦政治财政法改革带来更大的推动力。

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