法国的政治不稳定加深了对南方共同市场协议的反对
2025-10-25 01:04

法国的政治不稳定加深了对南方共同市场协议的反对

  

  法国坚决反对欧洲委员会12月6日缔结的南方共同市场协定,但其国内政治局势助长了这种立场。

  上周五,欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩宣布了南方共同市场协议,米歇尔·巴尼耶的政府提前垮台,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在晚间向全国发表了一场充满挑战的讲话,但爱丽舍宫立即做出反应,宣布该协议“目前仍是不可接受的”。

  尽管要求将环境标准写入文本,并要求南方共同市场国家对森林砍伐做出承诺——这是法国提出的两项关键要求——但该国对该协议的抵制仍一如既往地根深蒂固,尽管自欧盟委员会于2019年首次就拉丁美洲贸易协定达成政治协议以来一直如此。

  南方共同市场协议在欧盟与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭之间建立了一个拥有7.5亿人口的庞大自由贸易区,取消了大西洋两岸农产品和工业产品的关税等贸易壁垒。

  对农业影响的担忧,是法国对拉美产品不公平竞争的担忧的核心。该协议规定了牛肉和家禽等最敏感产品的配额,欧盟委员会保留了在欧洲市场出现失衡时采取保障措施的能力。

  欧洲改革中心(Centre for European Reform)研究员阿斯拉克?伯格(Aslak Berg)表示:“在农产品进入欧洲市场的渠道将非常有限的情况下,很难理解法国的反对。”他补充称,“法国乳业将有明显的机会”。法国葡萄酒行业也将从这笔交易中受益,许多权威人士对巴黎方面的持续抵制感到挠头。但该国不稳定的政治局势和公众舆论的状况助长了它的立场。

  自从埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)于6月解散国民议会(National Assembly)并要求提前举行选举以来,南方共同市场一直是政治阶层能够团结起来的少数几个原因之一。11月26日,国民议会(National Assembly) 577名议员中约有484人投票支持米歇尔?巴尼耶(Michel Barnier)的政府声明,谴责拟议中的协议是“不可接受的”。

  雅克·德洛尔研究所的专家埃尔维尔·法布里在接受欧洲新闻频道采访时表示:“这场政治危机没有给马克龙任何回旋的余地来改变他的做法。”他补充说,“改变这一立场将完全是煽动性的。”这场政治危机正在考验埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的亲欧和中间派力量,而激进政党则成功地推翻了政府。

  此外,反对南方共同市场协议是对马克龙本人不满的表现。2017年当选总统时,埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)是唯一一位在竞选期间捍卫自由贸易协定的候选人。这使政治阶层内部的辩论变得清晰起来。法布里说:“马克龙是一位体现了对全球化承诺的总统人物,尽管法国在他的两个任期内也推动了欧盟层面的贸易防御工具。”他补充说,“法国对南方共同市场的反对是意识形态上的。”

  在反对自由贸易协定方面,法国有先例。2024年3月21日,欧盟-加拿大贸易协定被82%的法国参议员否决。国民议会现在必须对该文本进行表决。然而,该协议已于2017年部分生效,因为该协议的主要部分属于欧盟在贸易事务方面的专属权限。法布里说:“自协定生效以来,法国农业部门对加拿大进口的担忧并没有成为现实。”

  与新西兰签署于2023年7月的自由贸易协定在法国并没有引起同样的反对,因为法国的环境标准已经很高了。然而,即使南方共同市场协议确实将巴黎缔约方会议的国际环境条约作为协议的“基本要素”,如果另一方在违反巴黎协议后暂停该协议,则其中一方可以向仲裁小组提出上诉。这给法国提供了更多的论据。

  但这是否足以赢得欧盟理事会(Council of European Union)中持反对意见的少数派的支持?南方共同市场协议在签署之前,还必须得到聚集在安理会的所有27个成员国的通过。占欧洲人口35%的4个国家可以阻止它。波兰公开表示反对该协议。意大利表示,其协议的前提是对农民的保障。

  “我们从波兰和意大利的农业部长那里听到了很多,但在工业方面听到的较少,” Elvire Fabry说,“许多意大利中小企业将从拉丁美洲这些新的出口市场中受益。”

  现在主动权掌握在各会员国手中。正如欧洲政策中心(European Policy Center)专家埃里克?莫里斯(Eric Maurice)所指出的那样:“反对派不仅涉及法国国内政治,还涉及欧洲层面。”包括法国在内的欧盟成员国希望向欧盟委员会表明,它们在贸易政策决定中仍有发言权。”

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