在长达数十年的武装斗争中与缅甸中央政府的冲突,土著克伦组织和领导人正在绘制和记录在没有寻求政府批准的情况下,以自决的方式占领他们祖先的土地。
当地人获得土地所有权证书,为村民提供安全保障,给人一种继承权的感觉,并保护他们免受政府、大型项目和采掘业的土地掠夺。
他们使用地理信息系统(GIS),计算机工具和系统来解释,记录管理和同意土地和森林数据。
利用与当地社区和支持组织的参与式方法绘制了350多万公顷(860万英亩)土地的地图,其中包括保留森林和野生动物保护区。
对缅甸大多数土著克伦人来说,社区土地不属于所有权范围- -这是他们信仰的一个来源,是克伦人完全是其监护人的神圣造物主。
尽管如此,居住在南部克伦邦(克伦民族主义者称之为Kawthoolei)的克伦社区已经参与了十多年的土地登记工作。克伦族领导人和活动人士在该邦的7个地区划定祖传的土地,在数据库中登记,并向当地人提供自己的土地所有权证书——所有这些都没有征求中央政府的意见。
卡伦族主要政治团体克伦民族联盟(KNU)下属的卡图莱农业部门(KAD)的卡伦族负责人P 'doh Saw Lay Say说,正是频繁的暴力袭击造成许多人死亡和流离失所,才导致了这项登记政策的制定。它的出现是为了加强外人认为是他们的土地,并保护他们世代管理的印度-缅甸生物多样性热点地区的生态系统。
对土地的担忧和对他们与土地的法律关系的紧张是克伦人今天的状况。

习惯土地的划分。卡伦的环境
环境和社会行动网络(KESAN)
政府组织于2012年启动了一项土地政策,并与克伦民族联盟合作划定了农田和社区森林。图片由KESAN提供。
在克伦民族联盟的军事派别与政府的军事政权之间长达数十年的武装冲突以及2021年政变后的最新内战中,克伦邦的土地和森林不仅是食物和生物多样性的来源。他们还为克伦人提供躲避致命空袭的避难所。全国团结政府(National Unity Government)发表的一份声明称,政府军的多次空袭导致460多名平民丧生,其中大多数是儿童。该组织自称是合法政府,反对军事统治。
“有了数据和社区为当地土地所有者颁发的土地证书,这项政策将进一步帮助社区建立自治权,以更好地监测、管理和保护一直受到威胁的社区土地,”莱·萨伊(Lay Say)告诉Mongabay。他也是Kawthoolei中央土地委员会(KCLC)的成员。KCLC是登记传统公共土地并向克伦人提供证书的机构。
环保组织克伦环境与社会行动网络(KESAN)于2012年发起了这项土地政策,并与克伦民族联盟合作划定了农田和社区森林。从2017年开始,在Cadasta基金会的技术支持下,他们使用计算机地理信息系统(GIS)绘制并记录了该社区七个地区的土地。克伦族领导人和社区使用计算机工具和系统来解释、记录和商定土地和森林数据。
在过去十年中,这些实体划定了326块土地(祖传习惯土地),面积为842,820公顷(超过200万英亩),包括107个保留林、18个野生动物保护区、204个社区森林和4个草药林。这覆盖了总面积为2,719,172公顷(超过670万英亩)的森林。
几代以来,克伦人与他们的土地、水域和森林有着神圣的关系。消息人士称,尽管合法拥有这片土地,但他们仍然认为自己与土地处于互惠关系;在他们照料土地的过程中,他们的食物、文化和生计得到了保障。
“我们不认为我们的土地和森林是商品,我们仍然把自己视为它们的保管人,并被指派管理它们。我们有道德上和法律上约束我们的规章制度。”

在过去十年中,这些实体划定了326个法律(祖传习惯土地)。图片由KESAN提供。

克伦族祖传土地周围的农田。图片由KESAN提供。
土地登记政策是该国各民族分散自治愿望的一部分,在独立后的政治冲突浪潮中,几十年来法律和秩序缺乏。从1948年开始到现在,缅甸中央政府一直在行使法律,规定缅甸境内的所有自然资源都属于政府,这使得包括克伦族农民在内的平民对他们的权威越来越警惕。他们害怕并面对的现实是,失去对公司和国家大型项目的土地使用权,比如克伦邦拟议中的哈吉大坝(Hatgyi dam),或者金矿和其他矿产的开采。
他们现在把希望寄托在克伦民族联盟及其治理上,以便更好地获得他们的自然资源并保护他们的土地使用。然而,即使在这种情况下,克伦民族联盟将土地分配给金矿后,村民们也失去了土地。
这些祖先的领土,也被称为法律,是自然资源和丰富生物多样性的储存库。在萨尔温江和平公园,一个由克伦族领导的保护区,村民们居住在柚木和竹林里,这里是老虎(Panthera tigris)、巽他穿山甲(Manis javanica)、云豹(Neofelis nebulosa)和几种熊的家园。亚洲最长的自由流动河流萨尔温江穿过公园。
在持续的空袭和轰炸中划定这些富饶的土地并不是一件容易的事。
“当军队发动空袭和炮击时,人们不得不逃离以保全生命。这打乱了我们从一个村庄到另一个村庄帮助人们进行土地划界、调查和登记的努力,”KESAN的执行主任Paul Sein Twa说。
地雷的使用、军事占领区行动受限和道路封锁也使在一些地区难以通行。

习惯法土地划界前的边界问题探讨。图片由KESAN提供。
这些政变后的情况和该国新一波的“无法无天”迫使克伦族难民清理萨尔温江和平公园的森林,种植农作物以养活家人。他们还清理森林,获取木材和竹子,在等待安全时间回家的同时建造庇护所。
“他们广泛地分布在整个森林中,成千上万的人,所以你可以想象他们需要多少资源,”Sein Twa在2023年告诉Mongabay。
虽然这个社区土地注册程序是在没有国家承认的情况下进行的,但吴盛瓦说,缅甸政府还没有阻碍土地注册程序。“到目前为止,我们还没有收到政府的任何负面回应,甚至在军事政变之前也没有。相反,国会议员表示,他们愿意研究由克伦民族联盟领导的土地管理和治理。”
但是,如果政府不承认土地登记政策,盛瓦说,他们只会抵制并继续争取他们的土地权利。
“当我们谈论‘战斗’时,我们指的是通过政治对话和平地进行战斗,”他解释道。“但如果有人使用军事手段,我们将进行防御。是缅甸军队一直在入侵和掠夺我们的自然资源。这就是为什么我们拿起武器捍卫我们的领土权利。”
根据盛瓦的说法,缅甸的每个地区都在制定自己的治理体系,因为中央政府正处于崩溃的边缘。
“其他少数民族,包括孟族人,也希望他们的土地在克伦民族联盟注册,以确保他们的下一代祖传的土地,”他告诉Mongabay。

Kawthoolei农业部(KAD)解释了土地所有权证书赋予村民的权利。图片由KESAN提供。

当地人获得土地所有权证书,为村民提供安全保障,给人一种继承权的感觉,并保护他们免受政府、大型项目和采掘业的土地掠夺。图片由KESAN提供。
以前,克伦民族联盟手工进行土地登记。直到2017年,卡达斯塔基金会才加入了使用GIS帮助记录土地和森林数据的工作。
“通过利用Cadasta的技术,土地记录过程提高了效率和可靠性,确保了土地所有权数据的准确记录和安全存储,以供将来参考和分析,”Cadasta基金会的合作伙伴支持专家David Palomino告诉Mongabay。
Sein Twa说,由于这些测绘技术帮助社区利用更少的资源进行即时测绘,它也加强了社区的保护工作。
有关领土的传统知识已与地理信息系统软件、地图、数据分析和故事叙述相结合。帕洛米诺说,他相信这些土地所有权证书为村民提供了保障,确保了继承权,并保护他们免受伐木和采掘业的土地掠夺。
“参与式方法被用于绘制超过350万公顷(860万英亩)的土地。通过解决数字鸿沟,这项合作确保即使是互联网接入有限的偏远社区也能有效地利用技术来保护他们的土地和资源,”Palomino说。

测绘技术帮助社区利用更少的资源进行即时测绘。图片由KESAN提供。

村民们绘制了由三个村庄组成的传统土地地图。图片由KESAN提供。
为了记录他们祖先的土地,克伦当地人用手机直接从实地绘制和收集数据,然后在社区团体中分析和解释这些数据,并就边界达成一致,以使这一过程有效并防止纠纷。
“我们有数百个社区聚集在一起[参加会议],因此使用GIS技术有助于在更短的时间内覆盖更广泛的区域,进一步鼓励有关领土保护的集体规划和决策,”Sein Twa告诉Mongabay。
该倡议不仅旨在划定个别土地,而且还旨在建立一个管理森林和土地的框架。
帕洛米诺说:“通过整合仪表板、网络地图、网络应用程序和故事地图的创新使用,他们不仅管理自己的领土,而且利用这些工具进行宣传,有效地扩大了他们的声音,展示了他们的土地权利和管理工作的重要性。”
登记工作也承认了重要的土著遗址和遗产的文化意义,并避免使用可能破坏自然栖息地的机器。
记者无法联系到中央政府官员置评,也没有回复Mongabay的电子邮件。

村民们查看着他们惯常土地的地图。图片由KESAN提供。
横幅图片:一些村民拿着他们的土地所有权证书。图片由KESAN提供。
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