耶路撒冷——以色列对联合国巴勒斯坦难民救济和工程处的禁令于周四生效。联合国警告说，此举将危及加沙地带、被占领的约旦河西岸和东耶路撒冷的人道主义援助工作。
目前，居住在这些地区的200万巴勒斯坦人正在努力应对加沙战争15个月来造成的破坏。对巴勒斯坦领土来说，这一时机恰逢一个特别脆弱的时刻，这引起了国际社会的警惕。
管理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构认为，这项禁令将进一步加剧巴勒斯坦人和以色列人在被占领的约旦河西岸和加沙地带之间的紧张关系。加沙地带目前仍处于脆弱的停火状态。
自1967年以色列与其阿拉伯邻国之间的六日战争以来，以色列一直占领约旦河西岸。在这场战争中，以色列从约旦手中夺取了约旦河西岸和东耶路撒冷，从埃及手中夺取了加沙地带。从那时起，以色列在约旦河西岸建造并扩大了犹太人定居点。根据国际法，大多数国家认为这些定居点是非法的，但以色列对这一立场持异议，认为这片领土是安全堡垒。
以色列声称哈马斯成员已经渗透进了联合国近东救济工程处。以色列认为，该机构的缺席将使人道主义援助非政治化，提高运送效率，并有助于使援助不落入哈马斯之手。
联合国近东救济工程处总干事拉扎里尼警告说，如果以色列禁止这个援助组织进入巴勒斯坦领土，将会产生“灾难性”后果。
这项禁令生效不到两周前，加沙停火协议允许人道主义援助物资进入该飞地，预计每周有4200辆卡车的援助物资进入。
因为他们声称UNRWA夸大了它对加沙的援助比例，以色列官员说，其他援助机构、其他联合国机构和市政部门将介入，填补UNRWA留下的空白。
近东救济工程处通常被描述为巴勒斯坦人的主要人道主义和社会保障提供者，它成立于1949年，并于1950年开始运作，为在以色列国建立期间逃离或被赶出家园的约75万巴勒斯坦人提供服务。
联合国近东救济工程处由联合国成员国和联合国共同出资，目前向590万巴勒斯坦难民及其后代提供人道主义援助、教育和医疗服务。根据联合国宪章，这些人也被视为难民。其中约240万人在约旦，160万人在加沙，90万人在西岸和东耶路撒冷，另有100万人分布在叙利亚和黎巴嫩。
虽然联合国大会控制着近东救济工程处，每年延长其运作期限，但该机构只有在地方当局的批准下才能运作。据近东救济工程处自己说，它有1万7千多名雇员，其中大多数是巴勒斯坦难民——在受禁令影响的地区，那里有240万人被承认为难民——另外还有少数国际工作人员。
以色列和美国的政治右翼议员长期以来一直认为，近东救济工程处学校教授的教育材料是反犹主义的，煽动对以色列的暴力。他们还说，近东救济工程处帮助使巴勒斯坦人的难民地位永久化，并利用他们作为反对以色列的政治工具，而不是帮助他们融入他们的环境。
最近，他们声称近东救济工程处未能阻止哈马斯利用其在加沙的设施，渗透其组织并挪用援助物资。
以色列国防军说，在近东救济工程处的学校底下发现了哈马斯修建的隧道，在近东救济工程处的院系里发现了武器，这些论点在以色列得到了支持。
以色列官员说，哈马斯在2023年10月7日领导了针对以色列的恐怖袭击，造成1200多人死亡，251人被扣为人质。据以色列称，其中一些伤亡人员和人质是被近东救济工程处的工作人员劫持的。
近东救济工程处为自己辩护说，其教育材料的目的是强调容忍和民主，并否认与恐怖主义活动有任何联系。该机构表示，其员工必须保持中立，任何不这样做的员工都将被解雇。它说，只有不到1%的员工被发现犯有此类违规行为。
去年8月，联合国秘书长António古特雷斯委托对2023年10月7日的袭击进行了独立调查，调查了19名工作人员，发现在9起案件中，“[联合国内部监督事务厅]获得的证据表明，近东救济工程处的工作人员可能参与了武装袭击。”
拉扎里尼星期二对联合国安理会说，以色列外交部策划了一场反对联合国近东救济工程处的运动，“其动机是剥夺巴勒斯坦人的难民地位”。
根据以色列议会10月份通过的一项动议，以色列将取消与联合国签署了50年的协议。根据这项协议，以色列允许联合国近东救济工程处在加沙、约旦河西岸和东耶路撒冷开展活动。
虽然在约旦、叙利亚和黎巴嫩的服务不会受到影响，但这意味着以色列将不再与近东救济工程处的工作人员联系，不再向其国际工作人员发放签证，也不再承认现有的签证，这意味着许多外国工作人员将不得不离开被占领的巴勒斯坦领土。
最初，这项禁令将在东耶路撒冷受到最大影响，近东救济工程处已被命令撤离其驻地，而其在西岸的一些业务可能会逐渐减少。
目前还不清楚这对加沙的援助会有什么影响。联合国的数据显示，鉴于以色列的军事进攻导致约90%的加沙人口（190万人）流离失所，加沙急需援助。当地卫生部门说，以色列的军事进攻造成4.7万人死亡。
联合国说，加沙大约60%的基础设施也遭到破坏。
近东救济工程处的当地许可证是通过加沙当地当局发放的，随着以色列军队计划从加沙飞地的许多地区撤出，联合国机构将不再需要与以色列协调行动。
据拉扎里尼说，近东救济工程处雇用了13 000名工作人员，在该飞地设有300个设施。虽然预计服务将继续，但与控制加沙陆地边界但不再承认近东救济工程处的以色列军队打交道的后勤可行性可能处于危险之中。
拉扎里尼星期二对安理会说，“自2023年10月以来，我们已经向加沙运送了三分之二的粮食援助，为100多万流离失所者提供了住所，并为25万儿童接种了小儿麻痹症疫苗。”
以色列官员说，UNRWA只占加沙援助的一小部分，而且它夸大了自己的作用。他们补充说，作为停火协议的一部分，每周运送4200辆人道主义援助卡车进入加沙的计划不会受到影响。
以色列军方的巴勒斯坦领土政府活动协调办公室（COGAT）说，包括UNRWA在内，有11个联合国机构和17个非营利组织参与了加沙的援助工作，而以色列副外长夏伦·哈斯克尔（Sharren Haskel）的办公室说，那里13.5%的援助来自UNRWA。
拜登政府于2024年停止了对近东救济工程处的资助，此后唐纳德·特朗普总统支持以色列对该机构的禁令。美国驻联合国特使多萝西·谢伊（Dorothy Shea）周二对安理会表示，“近东救济工程处夸大法律的影响，并暗示它们将迫使整个人道主义反应停止，这是不负责任和危险的。”
她说：“我们需要进行细致入微的讨论，讨论我们如何才能确保人道主义援助和基本服务的运送不会中断。”
