【编者按】在欧洲政治心脏布鲁塞尔，一场没有硝烟的战争正在上演。游说大军如影随形，制药巨头们挥舞着亿万欧元，试图改写游戏规则。当欧盟委员会主席冯德莱恩提出"简化"法规的第二任期承诺，行业游说集团闻风而动，将环保新政视为头号靶子。最新曝光的文件揭示，制药业正不惜一切代价挑战城市污水处理指令，甚至将官司打上欧洲法院。更令人咋舌的是，在药品专利保护改革的博弈中，大药厂似乎已成功扳回一城。这场监管与资本的对决，折射出布鲁塞尔政策风向的右转——曾经高举的环保与公平大旗，正被"削减行政负担"的呼声淹没。当公共利益遇上商业游说，欧盟监管的天平将倾向何方？
要说游说客扎堆的地方，布鲁塞尔恐怕仅次于华盛顿特区。坐在欧洲议会或欧盟委员会附近的任何咖啡馆里，你身边总少不了这类人物的身影。
作为大量后续将被写入国家法律的法规策源地，所有主要行业都投入重金试图影响欧盟决策过程。
制药行业运作着规模最大的游说行动之一，耗费数百万欧元和政治资本来塑造、阉割或拖延新法律法规。
在党内中右翼盟友的内部压力下，欧盟委员会主席冯德莱恩已承诺其第二个任期将着力削减而非增加行政壁垒。
这项"简化"政策引发欧洲工商界蜂拥而至，争相把不待见的法规推上砍伐台。
《爱尔兰时报》获取的文件显示，制药行业尤其将一部法律列入清除名单。
去年底刚通过的《城市污水处理指令》要求各国清除城市废水中的有害微污染物。该法律将让两大污染源——制药和化妆品行业——承担污水处理成本增加的大部分费用。
在2月10日的邮件中，制药业布鲁塞尔游说机构敦促欧盟委员会将这部新法纳入"简化"议程进行审查。
欧洲制药工业协会联合会向欧盟气候转型委员特雷莎·里贝拉表示，该法律未能"在所有污染者之间公平合理地分配责任"。
这个代表辉瑞、拜耳、礼来、强生、诺和诺德、默克等众多制药巨头的游说团体称，新法将"阻碍"企业在欧投资。
在向里贝拉女士的请愿中，该协会要求限制制药行业对污水处理的资金承担范围，并扩大需要出资的行业数量。
这份致西班牙左翼委员的信函是因信息公开请求而披露的。
信中指出："公平、平衡且可预测的框架对确保监管清晰度、强化欧洲经济创新与可持续性的商业环境至关重要。"
在2024年12月致里贝拉的信中，代表西班牙药企的行业协会强调，解决环境问题必须考虑药物对社会的"独特特殊价值"。
欧盟委员会预计今年将公布多部计划"简化"的环境法规。但对其是否包含城市污水指令，欧盟执行机构发言人未予置评。
该协会同时在欧洲法院挑战该法，主张其存在歧视性。
在针对各国首都和欧盟机构开展密集游说后，大药企另有一条战线即将告捷。
行业动用影响力阻击了一项改革提案——该提案拟缩短新药研发企业独占市场的年限，以便廉价仿制药更早上市。
原计划通过为药企提供更长的仿制药"保护期"，激励其加快在贫困小成员国推出新药。
在即将到来的行业法规大修中，该改革方案似乎已被成功狙击。
涉及欧盟委员会、各国外交官和欧洲议会的最终谈判仍在进行，预计最晚明年年初将达成妥协。
欧盟委员会很可能放弃最初为企业新药市场独占期附加条件的方案。
这项与污水新规同期诞生的提案，诞生于冯德莱恩以气候立法和科技巨头监管为标志的第一个任期。如今，大量此类法规正遭遇围攻。
由德国基民盟主席梅尔茨和冯德莱恩所属政党推动的延迟或废除气候新规行动已见成效，包括叫停欧洲导致海外森林砍伐的相关法律。
过去一年半，布鲁塞尔政策辩论框架明显右转。旨在提升行业标准或改善民生的监管，现在被视作阻碍企业的"官僚枷锁"。
尽管欧盟委员会予以否认，但其贝莱蒙大楼总部已成为行业团体抱怨法规损害经济竞争力的温床。地板上越堆越高的"斩断"红胶带，正是游说奏效的明证。
