紧急！夏威夷州政府正全力推动私有瓦希阿瓦大坝的安全升级工程。这座大坝上周险些达到危险临界点，迫使欧胡岛北岸数千居民紧急疏散。
就在3月20日凌晨暴雨引发恐慌——担心这座120年历史的土坝可能溃决，向怀阿卢阿和哈莱伊瓦大部分地区倾泻致命洪流——的十天前，一家州立机构终于发布了安全改造招标，而这项拖延多年的工程此前一直遭坝主拒绝。
本周五，州土地与自然资源部指导委员会预计将授权该部门从坝主都乐食品公司手中接管瓦希阿瓦水库（又称威尔逊湖）。
州农业综合企业发展公司的董事会最早可能在下月作出类似授权，从都乐及另一家拥有大坝溢洪道下方土地的公司收购水坝及相连的灌溉水系。
根据夏威夷州议会2023年通过的法案，作为水系收购计划的一部分，州农业与生物安全部将负责使大坝达到都乐一直未能满足的现行土地与自然资源部安全标准。
农业与生物安全部已于3月10日发布大坝改造工程招标。
都乐公司2023年曾表示，这项耗资可能达2500万美元的工程包括用更高效的新溢洪道替换现有183英尺宽的旧溢洪道。
溢洪道是大坝关键安全设施，能使超过特定水位的水库蓄水安全下泄，防止土坝漫顶溃决——一旦完全溃坝，超过30亿加仑的库水将涌入下方的考科纳华溪。
土地与自然资源部认为，现有混凝土衬砌溢洪道（1906年初建，1921年洪水后重建）结构完整性存疑，可能在暴雨中受损。该部门同时将大坝整体状况评定为“差级”，指出溢洪道等缺陷可能导致大坝在“可能最大洪水”情境下漫顶溃决。
都乐公司辩称该标准是不切实际的假设，规模超过旧安全标准三倍以上。
农业与生物安全部要求的其他修复工程还包括坝体修补、安装拦污栅、开挖下游边坡并新建排水系统与护石工程。
该部门声明强调：“此项目是州政府的高度优先事项。”
农业与生物安全部预估，在获得环境许可后，工程可于2029年初完工，并表示正在研究加速方案。若工程落实，将终结困扰该坝数十年的洪水威胁。
日益加剧的隐忧
瓦希阿瓦大坝由都乐旗下怀阿卢阿糖业公司建造，原用于通过30英里沟渠隧道向欧胡岛中部及北岸的甘蔗菠萝田输送灌溉水。
据土地与自然资源部记录，大坝隐患最早见于1978年美国陆军工程兵团报告。此后担忧与日俱增，部分源于怀阿卢阿糖业1996年关闭及都乐菠萝种植萎缩，导致由考科纳华溪双支流与城市处理废水补给的威尔逊湖水位急剧上升。
2002年特大风暴导致溢洪道泄洪造成怀阿卢阿地区约30万美元损失后，都乐同意将水库正常最高水位从82.5英尺降至72.5英尺。坝顶标高88英尺，溢洪道位于80英尺处，灌溉用水通过低位出口供应。
2009年，土地与自然资源部大坝安全官员责令都乐及溢洪道下方土地所有者Sustainable Hawaii公司整改已发现问题，但都乐仅完成纸面工作，拒绝实施修复计划并持续被罚。
2009年以来，该部门已向都乐发出四份缺陷通知，涉及溢洪道扩容计划、边坡稳定性评估、出口闸门修复更换计划、2008年检查发现的安全缺陷整改、应急预案提交及未在2021年前启动改造工程等事项。
2016年，该部门将水库正常水位限制收紧至65英尺。2018年为应对飓风“莱恩”，紧急购置移动防洪屏障将溢洪道高度临时提升至90英尺，该设备在近期两次风暴前再度启用。
2020年委托的工程评估发现更多潜在缺陷，该部门为此设定整改期限，要求都乐在2021年初提交大坝安全许可申请，2022年初开工。都乐未按期完成，被罚2万美元并面临追加罚款。该公司提出异议，称2022年耗资百万完成大坝工程研究，最终获得延期并积极推动水系出售或州政府接管。
甩包袱行动
市值90亿美元的都乐公司（近十年在夏威夷售出超6300万美元地产）声称，若按州标准升级大坝，其夏威夷子公司将无法盈利。
该公司2022年推动州政府收购大坝的立法努力未果，2023年再度尝试。都乐夏威夷总经理丹·内利斯向议员表示，宁可拆除大坝水库也不愿升级。此举将切断都乐自身约3000英亩菠萝咖啡可可农场（雇佣200人）及50个独立农场（超500名工人）的水源。
内利斯在支持州接管的法案证词中警告：“该水系停运将对欧胡岛中部农业与粮食生产造成灾难性打击。”他同时指出，拆除系统将丧失大坝调节山洪的功能，威尔逊湖作为公共垂钓休闲场所的价值也将消失。
都乐提议将系统移交州政府，以换取每日最多600万加仑免费用水。州议会最终通过该法案（即2023年第218号法案），授权州长办公室与都乐及Sustainable Hawaii公司（由北岸市集所有者霍华德·格林控股）协商条款。
未知的代价
第218号法案拨款500万美元用于收购Sustainable Hawaii资产，2100万美元用于大坝修复。农业综合企业发展公司已于2月与该公司签署购买协议，原定3月19日寻求董事会批准收购都乐大坝及灌溉设施（会议未如期举行）。
该公司执行主任温迪·加迪透露，都乐沟渠系统每日可输送2000万加仑灌溉水，滋养着1.75万英亩活跃农地。州长乔什·格林及政府官员多次强调，收购瓦希阿瓦水系对保护农业、防洪减灾和公共休闲具有重大公共利益。
都乐还建议州政府追加投资，将湖水转化为饮用水，并建设水力发电厂。州商务经济发展与旅游部副部长、农业综合企业发展公司董事会成员戴恩·威克指出，21世纪初评估显示该灌溉系统每年为欧胡岛创造4500万至5000万美元经济效益。
然而，系统效益可能需纳税人承担远超2600万美元的额外成本。农业与生物安全部正与州长及议会协商应对可能增加的工程开支，此前预估大坝安全改造后年运营维护费将达150万美元。
土地与自然资源部董事会周五预计将批准水库收购，以确保这个“关键水资源”——欧胡岛最大淡水体之一——获得长期保护、管理与公共利用，这对区域农业活力与公共安全至关重要。
该部门11月向议会提交的报告显示，都乐已缴纳2万美元罚款。部门人员在周五董事会会议报告中建议批准收购，明确指出：“州政府所有权将保护这一对夏威夷长期水安全至关重要的战略水资源。”
