贝菲尔德——在远离威斯康辛州最北端半岛的Apostle群岛上，令人惊叹的日落和日出是这里的常态。
帆船在寒冷清澈的海水中穿梭，游船可以近距离欣赏灯塔、以前的钓鱼营地和闲置的采矿作业，一个多世纪前，这些采矿作业收获了中西部各地用于建筑的褐砂石。
皮划艇是一项大运动，如果条件合适，它可以提供风景如画的划桨，前往岛屿营地和由苏必利尔湖动荡莫测的湖水雕刻而成的海岸线洞穴。Apostle群岛的景色和景观使它成为这个国家最雄伟的地方之一。
美国众议员Tom Tiffany, R-Minocqua，已经提出了一项法案，将Apostle群岛国家湖岸的指定改为一个更有声望的国家公园。如果获得批准，Apostle群岛将成为美国的第64个国家公园，并加入皇家岛国家公园，一个位于明尼苏达州大玛莱东北的偏远岛屿，成为美国第二个位于苏必利尔湖的国家公园。它还将把威斯康星州从没有国家公园的20个州名单中剔除。
蒂芙尼说，将使徒群岛建成国家公园将促进旅游业，提升该地区的形象。
“我认为使徒群岛符合这个要求。我相信这是美国真正伟大的地方之一，值得被指定为国家公园，”蒂芙尼说，她于2020年首次当选为国会议员。“这确实是一个独特的地方。”
如果获得国家公园的地位，Apostle群岛还将获得更多的联邦保护资金和更多针对岛屿的保护教育计划。国家公园管理局有几种类型的指定。包括国家公园、国家自然保护区、国家纪念地、国家纪念地、国家历史遗址、国家海岸和国家战场公园。
只有16600名居民的贝菲尔德县的居民和领导都同意阿波斯特尔群岛是特殊的，但反对将其指定为国家公园。
这里的许多人说，夏季旅游季节已经挤满了游客，这导致了大约600人的贝菲尔德市中心的停车问题和交通问题。更令人担忧的是，餐馆、酒吧、商店和住宿企业缺乏员工。而且这些员工的住房很难找到，而且太贵了。
“人太多了，”69岁的退休机械工程师沃利·米尔布雷斯(Wally Milbrath)说。他已经在贝菲尔德住了7年，从上世纪70年代开始来到这里。“人们喜欢去国家公园，这没什么错，但这个公园不是这样设计的。它应该是一个荒野地区，你可以从水里享受，去参观。我不认识住在这里的人，但也许我没有和正确的人交谈，我不知道。”
蒂芙尼的提议得到了西北地区规划委员会、威斯康星州西北劳动力投资委员会以及州参议员罗曼·奎因和州众议员安吉·萨皮克的支持，他们的选区包括贝菲尔德县。但在贝菲尔德县的25个乡镇中，只有两个站出来支持这一计划，而且这些乡镇远离苏必利尔湖的海岸线。还有一些和贝菲尔德县没有关系。其中包括位于贝菲尔德以南73英里的海沃德市市长加里?吉利斯;伯内特县、铁县和索耶县的经济发展组织以及海沃德县和苏必利尔县的商会。
该计划的反对者包括贝菲尔德市长泰德·多尔蒂;尼科尔·博伊德，苏必利尔湖赤壁乐队的主席;以及贝菲尔德县旅游主管、贝菲尔德以南10英里的沃什伯恩市长玛丽·莫蒂夫。他们表示，蒂芙尼的提议没有向他们充分解释(他没有与他们会面)，没有包括经济研究，也没有解决对住房、人员配备和基础设施压力可能增加的担忧。贝菲尔德经济发展公司最初支持国家公园计划，但后来撤回了支持信。
“它在细节上非常贫乏，人们有很多问题。这不是我们的努力，我们想知道为什么有人认为需要它，”莫蒂夫说，他自2007年以来一直领导贝菲尔德县的旅游工作。“是的，我们希望经济发展，但游客在这里需要有良好的体验，而且要安全。”
蒂芙尼是众议院联邦土地自然资源小组委员会主席，他于7月23日提出了这项提案，并于第二天举行了听证会。9月4日将举行市政厅会议，让公众对这一问题发表意见。Tiffany选择了电话会议，让更多的人参与进来。
蒂芙尼表示，该提案可能会在今年提交众议院表决。20年来，蒂芙尼在米诺瓜西南的威洛弗洛奇(Willow Flowage)拥有并经营着一艘70英尺长的游船。蒂芙尼说，根据2019年印第安纳沙丘国家湖岸成为国家公园的时间，Apostle群岛的国家公园指定可以使旅游业增加20%。
根据该州的旅游数据，2023年，贝菲尔德县有150万游客，为当地经济带来了9300万美元的收入。20%的增长将意味着额外的30万游客和1860万美元的经济影响。
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蒂芙尼说:“我可以告诉你，威斯康辛州周围有很多社区希望有这个问题，希望有太多的增长。”“因为他们基本上是在说，‘嘿，我们不想再在这里做生意了。’”我认为大多数社区都会欣赏这项业务，他们会找到应对面前挑战的方法。”
现年56岁的多尔蒂是一名理财规划师，于今年4月当选贝菲尔德市长。他于2007年搬到贝菲尔德，在这里养育了五个孩子。据多尔蒂说，这个社区位于一个悬崖的底部，在悬崖上扩建城市的供水和下水道将需要1000多万美元。这座城市几乎没有可用于重建的土地，只有一个加油站和一家小杂货店。该市通常有三名全职警察，一名季节性全职警察和一名兼职季节性警察。今年，由于缺乏申请者和高昂的住房成本，该市只有一名警察局长。
一些餐馆每周只营业五天，一些企业已经开始购买房屋，将其改造成员工的双层公寓。为了减少对清洁人员的需求，一些住宿设施也规定了两到三晚的住宿。多尔蒂说，在过去的12年里，社区中65岁及以上的老人从20%增加到30%，进一步减少了劳动力。
多尔蒂最初是从蒂芙尼员工今年6月发来的一封电子邮件中得知这个公园的提议的。
“我读了这本书，对我来说很奇怪，因为它没有对需求进行任何论证。我非常支持旅游业。这个城市支持旅游业，我们的企业迎合旅游业，”多尔蒂说。“我们的目标，我知道我们镇上的企业主的目标，是确保游客有一个很好的体验，他们想要回来。我们的声誉与门县非常相似，如果游客太多，我们不能容纳他们，不能提供他们习惯的体验，也不能提供历史上吸引他们回来的东西，那就会降低我们的价值主张。”
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在过去的五年里，朱莉·巴克尔斯(Julie Buckles)拥有“诚实狗书”(Honest Dog Books)，该书店的一部分位于贝菲尔德(Bayfield)市中心的一座前伐木场大楼里。国家公园的提议是那些早上在店里打麻将的常客谈论的话题，但巴克尔斯需要更多的信息，并祈祷有一天淡季会有更多的人来这里。从深秋到春末，这一地区的游客如饥如渴。唯一的例外是2014年和2015年，当时天气足够冷，可以徒步进入苏必利尔湖沿岸的海洞。游客来自世界各地，但由于许多商家在淡季关门歇业，该地区很难为游客带来暂时的意外之财。
“我不会说这里有太多的游客。我们非常需要平衡我们的旅游业。巴克尔斯说:“如果在11月或4月，也就是最糟糕的两个月，有更多的降雨，那就太好了。但那时的风景并不好。”“让我怀疑的是，它被推进得如此之快、如此之艰难，却没有得到支持。”
1970年，Apostle群岛被指定为国家湖岸，2004年，80%的土地被指定为联邦保护的荒野地区。国家湖岸由21个岛屿和12英里的海岸线组成，位于贝菲尔德县东北部和北部的大陆上。其中三个岛屿位于贝菲尔德县，其余18个岛屿属于阿什兰县。前往这些岛屿的主要入口在贝菲尔德县，这里将迎来大量涌入的游客。使徒群岛中最大的是马德琳岛，但它不是国家湖岸的一部分，也不包括在蒂芙尼的国家公园提议中。
根据蒂芙尼的计划，在整个湖岸地区允许的狩猎活动将被禁止。唯一的例外是沙岛，他的提议将使其成为国家保护区。目前尚不清楚该岛屿是否会进行开发。蒂芙尼还承诺，任何立法都将保留赤壁部落和巴德河部落的条约权利。
蒂芙尼说:“如果有必要，我们准备增加一项修正案，以明确表示这不会改变任何条约权利。”
马德琳岛有汽车轮渡，是大湾州立公园的所在地，人口从冬季的220人到夏季的2300人不等。其余的使徒岛大部分无人居住，没有餐馆或商店等服务。唯一的住宿形式是原始的露营地。
对于赤壁部落的成员来说，几个世纪以来，这些岛屿一直是部落文化的一部分，成员们会在这里建立季节性营地，捕猎鹿、熊和水禽，捕鱼和采集浆果。部落的保留区位于贝菲尔德北部，大约有1500名成员，他们构成了该县最大的劳动力之一，不仅帮助保留区的企业，而且帮助附近的贝菲尔德和沃什伯恩的企业。
部落的政府服务预算为1亿美元，但这一数字不包括赌场或加工和销售从苏必利尔湖深处捕获的新鲜白鱼和湖鳟鱼的鱼类公司的收入，这些努力旨在使部落的经济多样化。
博伊德今年39岁，在保留地长大，并于2023年7月当选部落主席。今年3月，他在前往华盛顿特区的途中会见了蒂芙尼的工作人员，会议结束后，关于公园提议的问题多于答案。博伊德拥有威斯康星大学苏必利尔分校和明尼苏达大学德卢斯分校的学位，并在哈佛大学参加了可持续发展和社区发展的继续教育课程。
她在部落的幼儿中心担任了10年的主任，后来在规划和社区发展部门工作，她在那里撰写了竞争性赠款，这需要“彻底的研究”。博伊德说，到目前为止，她还没有看到关于将湖岸建成国家公园的经济或环境影响的研究。
博伊德说:“我们没有参与‘为什么’。”“我不会满足于‘不，这不会有任何影响’，也不会满足于没有额外的解释，没有额外的对话，没有额外的关系努力。所以我不确定他们的意图是什么。我没有任何理由相信这是一项福利。我们的祖先就埋在这片土地上。他们不只是我们的游乐场。”
在使徒岛，不需要入场券，没有门可以通过，在湖岸的21个岛屿中有18个允许露营。国家公园管理局今年早些时候估计，2023年有247167人参观了湖岸，比2022年的254952人略有下降。同一份报告称，岛上露营者的住宿时间为10797晚，比2022年减少了2478晚。
然而，今年橡树岛由于一个非常类似国家公园的问题而被禁止进入:麻烦的熊活动。
国家公园管理局的野外生物学家凯西·阿茨(Kasey Arts)说，“它们一直在啃皮划艇，还会砸东西。”“我们只是想确保每个人都是安全的，对每个人来说都是安全的。我不会把我们处境的极端与优胜美地国家公园相比，但我们正在解决这个问题。”
熊在岛屿之间游来游去，由于它们的高密度，被迫争夺食物。沙岛和斯托克顿岛是最受皮划艇爱好者欢迎的岛屿之一，因为它们靠近大陆，由导游和公园服务人员监控，他们在迈耶斯海滩或小沙湾驻扎时进行“预防性搜索和救援”。
“它们很难接近，这是一种祝福，也是一种诅咒，”Arts说。“我们希望人们能够到那里去享受资源，但很难到达那里，这对野生动物来说是件好事，因为对它们的压力小了一点。”
大多数游客乘坐每天从贝菲尔德出发几次的游船游览这些岛屿。其中一条路线要经过55英里的水域，经过大多数岛屿，然后顺道到达魔鬼岛的海底洞穴。另一个巡游路线是去树莓岛(Raspberry Island)，游客可以在岛上漫步，参观一座灯塔。这座灯塔于1862年完工，但直到1863年7月才开始运作，因为灯塔上的灯笼的镜片是法国制造的，需要几个月的时间才能到达。
回到大陆，65岁的布伦达·科瓦切维奇(Brenda Kovachevic)是这里的终身居民。她的母亲是阿什兰《每日新闻》(Daily Press)的新闻编辑，也是地球日创始人、参议员盖洛德·纳尔逊(Gaylord Nelson)的密友。Kovachevich记得Apostle群岛成为国家湖岸的时候，但她看到她的孩子们为了更好的工作而离开了这个地区。科瓦切维奇管理着安迪市场(Andy’s Market)，出售当地农产品和果酱，位于贝菲尔德(Bayfield)繁忙的主干道上。里滕豪斯大道兼作13号高速公路，这里不仅有游客的车辆，也有在全县运送货物的大型卡车。
科瓦切维奇看到老房子被拆除，取而代之的是更大、更现代化的住宅，而其他房子则被改造成出租物业，这进一步减少了住房选择。国家公园可以为该地区注入更多资金，但和这里的许多人一样，她对蒂芙尼的动机持怀疑态度，对他的计划情绪复杂。
科瓦切维奇说:“我觉得他是想自得其乐。”“我很感激公园管理局在这里。最大的问题是没有沟通。但老实说，我看不出它能改变什么，除了它能带来更多的淡季生意之外。这是可能发生的。”
